周恩来秘密访问苏联，提出希望苏联在中国出兵授朝时提供空中掩护，同时要求援助中国所需的军事装备⋯⋯

在10 月8 日毛泽东发布组成中国人民志愿军的命令的同时彭德怀赴沈阳就任中国人民志愿军统帅一职，并在当大下午同中共中央东北局、东北军区领导人高岗、李富春、贺晋年、张秀山等开会，研究志愿军出国作战问题。也正是在这一天，作为中共中央代表的周恩来偕林彪、师哲和机要秘书

康一民，前往苏联，同斯大林等党政领导人商谈紧急而机密的中国出兵抗美援朝的有关事宜。

日，周恩来一行抵达莫斯科。
日上午，周恩来、林彪飞抵苏联高加素黑海边的克里米亚，同在这里

休养的斯大林和赶来此地的其他苏联党政领导人会谈。

在整整一天的会谈中，周恩来详细介绍了中共中央政治局会议讨论朝鲜局势和是否出兵援朝的问题，说明中国出兵后将面临巨大的实际困难，提出希望苏联出动空军掩护中国出兵援朝，同时要求苏联援助中国抗美援朝所需的军事装备，并向中国提供各种类型的武器与弹药，首先是陆军轻武器的制造蓝图，强调只要苏联提供空中掩护，中国就一定出兵援朝。

莫洛托夫表示，苏联可以出动空军支援。

斯大林则指出：可以完全满足中国抗美援朝所需的飞机、但克、大炮等军事装备，但是，苏联窄军尚未准备好，须在两个月或两个半月内才能出动。

随后，斯大林、周恩来联名致电毛泽东，说明了会谈情况。

斯大林表示暂不出动空军到朝鲜掩护中国人民志愿军的态度，既使出使苏联的周恩来感到意外，也是毛泽东等中共领导人始料未及的。

收到斯大林、周恩来的联名电后，10 月 12 日晚 8 时，毛泽东立即去电召回彭德怀、高岗。

13 日下午，毛泽东主持中共中央政治局会议，根据最新情况，对出兵不出乒的问题，再次进行了认真讨论。毛泽东是伟大的战略家。根据他的意见和主张，会议决定：即使暂时没有苏联空军的掩护，在“联合国军”大举北进的严峻形势下，中国也要克服千难万险，尽快出兵援朝。

会后，毛泽东起草了致周恩来电。

当晚，周恩来收到毛泽东 22 时的来电。毛泽东要他将电丈内容转告苏联领导人，电文指出：“与高岗、彭德怀二同志及其他政治局同志商量结果，一致认为我军还是出动到朝鲜为有利。”“总之，我们认为应当参战，必须参战，参战利益极大”，“对中国，对朝鲜，对世界都极为有利”。反之， “不参战损害极大”。

毛泽东对苏联援助中国军事装备能否采用租借办法和两个半月内苏联能否出动志愿空军没有把握，但这两件事又至关紧要。因而，他在电文中指示周恩来“留在莫斯科几天”，同斯大林商议并确定：

（一）苏联援助中国军事装备究竟“是用租借办法，还是用钱买，只要能用租借办法”，使中国政府明年能够“保持 20 万万美元预算用于经济文化等项建设及一般军政费用，则我军可以放心进入朝鲜进行长期战争，并能保持国内大多数人的团结”。

（二）“只要苏联能干两个月或两个半月内出动志愿空军帮助我们在朝鲜作战，又能出动掩护空军到京、津、沈、沪、宁、青等地，则我们也不怕整个空袭，只是在两个或两个半月内如遇美军空袭则要受一些损失。”

这天深夜，周恩来紧急约见莫洛托夫，转告毛泽东的来电内容，要他立即转告斯大林。

10 月 14 日，在得到苏联政府对援助中国的军事装备将给以信用贷款和

将出动 16 个团的喷气式飞机掩护志愿军的肯定答复后，办事认真仔细的周恩

来致电斯大林，进一步提出 8 个问题请求给予明确答复。其中有：

苏联空军在出动 16 个团的喷气式飞机之后，可否继续出动轰炸机至朝鲜配合作战？苏联政府派志愿空军参加朝鲜作战外，可否加派掩护空军驻中国近海各大城市？苏联政府的援助，除飞机、坦克、炮类及海军器材外，中国政府请求在汽车、重要

工兵器材方面，也给予信用订货的条件。

周恩来还随电附去中国政府第一批关于各种炮类及附属器材的订货单。这一天，周恩来先后收到毛泽东本日 3 时和 21 时半的两份来电。前电介

绍了朝鲜前线敌友双方的最新情况和我志愿军出动后的初步计划，指出：志愿军拟在平壤至元山以北山岳地区组织防御，“使美伪军有所顾虑，而停止前进”；“如此，则我军可以不打仗而争取时间装备训练，并等候苏联空军的到来，然后再打”。

后电通报了志愿军的出动时间和整个部署情况，指出“我军决于 10 月

19 日开动”，告以彭德怀将于“15 日返安东，在安东布置两三大后即去德川与金日成会面”。

周恩来迅速将两电内容通知了斯大林。

鉴于“联合国军”北进甚速，平壤危在旦夕，15 日 15 时，毛泽东随机应变，改变了本日 1 时作出的“志愿军决于 10 月 18 日至迟 19 日渡江”的命

令，致电彭德怀、高岗：“我先头军最好能于 17 日出动”，“第二个军可干

18 日出动，其余可在尔后陆续出动”。

但是，就在这极为关键的时刻，斯大林从维护苏联自身战略利益，避免同美国发生全面武装对抗的立场出发，改变主意，指示莫洛托夫转告周恩来：苏联现决定只派遣空军到鸭绿江北岸的中国境内驻防，两个或两个半月后，也不准备进入朝鲜境内掩护中国人民志愿军作战。①

作为大军事家的斯大林当然知道：要这个经历了许多年国内战争和世界反法西斯战争，付出了惨重人力和物力损失的社会主义国家，如今再冒极大风险，去同世界最强的帝国主义国家美国交战，打得不好，就很有可能引发第三次世界大战。果真如此，后果不堪设想。经过几天的冥思苦想，斯大林自食其言，推翻了自己所作的承诺。

得到斯大林改变原有主意的消息后，毛泽东眉头紧整，陷入久久的沉思中：友好的兄弟国家之间，怎能出尔反尔，怎能置在严肃场合下达成的协议而不顾呢？然而，事已至此，毛泽东又不得不面对严峻的现实。

10 月 17 日 17 时，毛泽东再次急电原拟 18 日赶赴朝鲜的彭德怀和高岗，

告以志愿军先头两个军的出动时间由 17 日、18 日推迟“于 19 日出动”.彭

德怀、高岗请于 18 日火速返京。10 月 18 日，毛泽东主持召开会议，再次研究出兵援朝问题。会上，刚刚回到北京的周恩来介绍了几天来同斯大林、莫洛托夫等会谈的情况。考虑到斯大林最后虽不同意出动苏联空军掩护志愿军入朝作战，但毕竟答应给中国提供军书援助，会议正式决定中国人民志愿军于 19 日入朝作战。在以后的 20 多年间，周恩来曾多次谈到这次会谈的有关

情况。1970 年 10 月 10 日，毛泽东、周恩来等在会见金日成首相时有一段对话：

毛泽东：虽然摆了 5 个军在鸭绿江过，可是我们政治局总是定不了⋯⋯在那个时候，因为中国动摇，斯大林也就泄了气，说算了吧！后头不是总理去了吗？是带了不出兵的意见去的吧？

周恩来：两种意见，要他选择。我们出兵就要他的空军支持我们。毛译东：我们只要他们空军帮忙，但他们不干。

周恩来：开始的时候，莫洛托夫赞成了，以后斯大林又给他打电话说，不能用空军

① 在中朝两国军队把“联合国军”赶回三八线以南，扭转了朝鲜战局后，1951 年 3 月 3 日，斯大林致电毛泽东，同意派遣两个驱逐机师，在别洛大将军指挥下进入朝鲜境内作战，以掩护中朝军队的后方。

支持，空军只能到鸭绿江过。

毛泽东：最后才决定了，国内去了电报，不管苏联出不出空军，我们去。我看也还要感谢苏联，它总帮助了我们军火和弹药嘛，算半价。还有汽车队呀。

1971 年 12 月 30 日，周恩来同在京爱国高层人士谈话时回忆说：

抗美援朝时，我同林彪一道去苏联，与斯大林谈判，说苏联是否出点空军，这样我们就可以去了①，没有空军有困难。斯大林说空军不能派，林就很高兴。后来毛主席决定，即使苏不派飞机，我们还是出兵。

10 月 19 日黄昏，在北国秋末的朦胧夜色的掩护下.遵照中共中央军委主

席毛泽东的命令，彭德怀司令员兼政治委员率领中国人民志愿军，兵分 3 路，神不知鬼不觉地从安东、长甸，河口和辑安等地渡过中朝分界河——鸭绿江，入朝作战，揭开了威武雄壮、可歌可泣的抗美援朝战争序幕。

① 诸中国人民志愿军出兵抗美授朝。