周恩来平心静气地说：在印度支那问题上，“我们不难发现有许多共同点

⋯⋯我希望本次会议能够根据这些共同点达成某些协议”

恢复印度支那的和平问题，是会议第二项议程要解决的问题。对于这个问题的讨论，是从 5 月 8 日开始的。由中国、苏联、美

国、英国、法国、越南民主共和国和法兰西联邦印度支那 3 成员国——

南越、老挝王国、柬埔寨王国共 9 个国家参加。莫洛托夫和艾登轮流担任主席。

月 7 日，即在会议开始的前一天，从越南战场传来歼灭 1.6
万余名法国侵略军的奠边府大捷的喜讯，为恢复印度支那和平问题的谈判创造了有利条件。8 日，会议开始讨论印度支那问题。但是，印度支那问题比朝鲜问题更为复杂棘手。这因为，涉及的国家不仅有越南，而且有老挝和柬埔寨；还因为，不但有在印度支那进行殖民战争的法国，而且有存心阻挠会议达成任何协议的美国。

在进行 9 次全体会议和限制性会议后，会谈仍无进展的情况下，5 月 27 日，周恩来在限制性会议上仍然平心静气地说：从各国代表目前对莫洛托夫和皮杜尔①提出的关于印度支那军事停战的各项建议的发言中，“我们不难发现有许多共同点；同时还有许多差异点。我希望本会议能够根据这些共问点达成某些协议，以便作为进一步商谈的基础，同时对于那些差异点也应当寻找方法加以解决”。接着，他根据印度支那战场敌我力量对比的实际情况，本着实现这个地区和平的真诚愿望，提出了一个既坚持原则又灵活可行的照顾到敌对双方利益的《关于在印度支那停止敌对行动》的 6 点建议。

周恩来逐项解释了建议的内容，强调：印度支那 3 国不分哪一个国家，都必须同时停火而没有例外。双方军事集结地区，也就是双方地区调整问题，由于 3 国情况不完全相同，因而在双方地区调整原则确定之后，还要根据 3 国的具体情况加以实施，因而解决的办法也会有所不同。

周恩来的 6 点建议推动了会议的进程，经过会外的秘密交谈和 9 国代表团的准备会议，5 月 29 日，9 国代表团通过了关于越法双方军事代表会晤的协议。这项协议的达成，实际上承认了印度支那 3 国都存在着停火问题，停

火必须在 3 国同时实现。

从 5 月 31 日开始，会议双方进入以划区、监察和国际保证为中心问题的实质性讨论。

好事多磨。由于种种复杂因素的影响，谈判在半个月中未能获得重大进展。

随着法国国内矛盾的尖锐化，6 月 12 日，对恢复印度支那和平采取拖延政策的法国拉尼埃政府倒台。17 日，法国国民议会授权主和派孟戴斯-弗朗斯组织新内阁。孟戴斯-弗朗斯表示：新政府如果不能在 4 个星期内谋求到印度支那停火，就准备辞职。谈判双方达成协议的基本前提，是双方都要有诚意。因此，孟戴斯-弗朗斯所表示的鲜明态度，无疑使会议出现转机有了新的可能。

善于洞察新形势并顺应和推动形势向前发展的周恩来，在会议进程中同苏联、越南代表紧密配合，尽力争取法国、英国等多数与会国代表，集中力量反对美国代表的阻挠和破坏，并积极仟展会外活动，成为促使会议再次取得进展并最终达成协定的关键人物。

月 16 日，周恩来以 5 月 27 日中国代表团提出的 6 点建议和 5 月 29 日

会议的协议为基础，提出了关于解决老挝和柬埔寨问题的 6 点建议。这个新

的 6 点建议，受到大多数与会国代表的欢迎，像和煦的春风，使陷于僵局的

① 当时任法国外交部部长、法国代表团团长。

会议恢复了生机。

经过周恩来、莫洛托夫同法国、英国等国代表的广泛而深入的接触，6 月 19 日，会议顺利通过了由法国代表提出井经我方代表修正的《关于在柬埔寨和老挝停止敌对行动的协议》。