周恩来对法国官方人士说：“我们的目的是支持双方能够光荣停战，我们是推动、促成，而不是阻碍”

从 6 月下旬开始，周恩来全力以赴为解决越南南北分界线问题而忙碌和奔波。

6 月 22 日，周恩来接见法国驻瑞典大使让·肖维尔，就同孟戴斯-弗朗斯会晤的安排问题交换意见。为了让法国新总理兼外交部长了解中国代表团对解决印度支那问题的基本立场，他对肖维尔说：中国代表现已介绍老挝、柬埔寨代表同越南民主共和国代表接触。“我们希望（印度支那）3 国能与法国建立友好关系。我们的目的是支持双方能够光荣停战，我们是推动、促成，而不是阻碍。”

月 23
日，周恩来在瑞士首都伯尔尼同孟戴斯-弗朗斯会谈。他询问了法国政府关于实现印度支那和平的新方案，同时开诚布公地谈了自己的意见。他申明：在印度支那问题上，中国代表团的条件就是和平，就是反对美国的干涉，不让美国把战争国际化，反对美国在这个地区建立军事基地。除此之外，没有别的任何条件。如果美国阻挠达成协议的企图得以实现，受损害的不只是印度支那 3 国，还有法政府和人民。

周恩来的以上两次谈话，高屋建瓴，言辞恳切，着眼于和平，既照顾到越南、老挝、柬埔寨 3 国人民的根本利益，也充分考虑到法国在印度支那的切身利益，赢得了孟戴斯-弗朗斯的好感。反过来，孟戴斯-弗朗斯也以心交心，再次表示：“我决心以 1 个月为期实现停火，尊敬的周恩来先生，如果不成，我将提出辞职！”

在将对方最重要国家——法国的工作做得差不多了以后，从 7 月初到 7 月中旬旬初，周恩来利用日内瓦会议休会，专程赶到广西柳州同胡志明等越南领导人会谈，然后又到莫斯科同马林科夫等苏联领导人会谈，大力协调 3 国领导人在越南南北分界线问题上的看法。

据师哲 1991 年回忆：

7 月 3 日，周总理在我国柳州同胡志明等越南领导人会谈⋯⋯在解决这个问题时，周总理付出了很大的心血，开导、说服越南同志不要在划线问题上过于纠缠。因为法方已经给我方交了底：法国目前只要求给他留个面子，以便体面地摆脱在越南的困境，越南还是越南人的。

经过周恩来远距离奔波和卓有成效的协调，中、越、苏 3 国领导人一致

认为：在分界线问题上提出过高的要求，既不现实，又容易使美国破坏会议的阴谋得逞，因此应力争达成妥协，迅速把战争停下来。

用 12
日，远行几千公里、风尘仆仆返抵日内瓦的周恩来，立即投入到争分夺秒的斡旋工作中。

功夫不负有心人。到 7 月 20 日，在祥和的气氛中，日内瓦会议双方代表

终于在会外协商中取得 7 点共识：

（一）在全境同时全部停火的原则下，越南具体执行停火日期已协议在停战协定签字生效后北部 7 天、中部 10 天、南部 20 天。

（二）越南军事分界线确定在 17 度略南、9 号公路以北。

（三）撤军日期，准备从对方地区撤退到集结区以 9 至 10 个同为期限。

（四）越南选举期限确定为 2 年，1955 年 7 月由双方协商确定选举日期和方法。

（五）老挝划区问题，己同意寮国抗战部队集合区，先在 11 个点集结，

最后集合在老挝东北的丰沙里与桑怒 2 省。

（六）柬埔寨问题，采取就地停战、政治解决办法。

（七）国际监察，已确定由印度，波兰、加拿大 3 国担任，以印度为主席。

7 月 21 日凌晨 3 时 30 分，交战双方代表分别在《越南停止敌对行动协定》和《老挝停止敌对行动协定》上签字。中午，交战双方代表在《柬埔寨停止敌对行动协定》上签字。

随即，法国政府发表关于从印度支那撤出自己的军队、尊重 3 国独立、主权、统一和领土完整的声明；老挝和柬埔寨政府分别发表关于使全体人民参加共同生活以及奉行中立不结盟政策的声明。

这天下午 3 时，周恩来同与会国绝大多数代表一样，怀着欢快喜悦的心情，出席恢复印度支那和平问题的最后一次会议。他在发言中说：“日内瓦会议 9 个代表团经过 75 天的工作，终于克服了最后的阻挠，就恢复印度支那和平问题获致了协议”。为维护亚洲和世界的和平与安全，世界各国应该根据和平共处五项原则“进行协商仰合作”。在这次会议讨论的两大问题中，关于和平解决朝鲜问题，虽然没有达成任何协议，但是，它并没有从议程上去掉。现在，本会议对于恢复印度支那和平问题，不仅达成了停止敌对行动的协议，而且达成了关于解决政治问题的原则协议。从中可以看出，“如果有关国家具有和平诚意，国际争端是可以经过协商获得解决的”。

接着，周恩来特别提到了对达成协议作出重大努力的几个国家的代表。他说：这次会议中，范文同和孟戴斯-弗朗斯“都表现了很好的和解精神”。本次会议两主席莫洛托夫和艾登“对于推进双方为本会议达成协议的努力是值得我们称道的”。会议的成就是很大的。“印度支那敌对行动的停止就要实现了。举世渴望的印度支那和平就要恢复了。正如朝鲜一样，和平又一次战胜了战争。”

美国代表眼睁睁地看着会议马上就要通过宣言而无可奈何，但又顽固到底，最后宣布不参加《日内瓦会议最后宣言》签字，把自己放到孤家寡人的位置。

在美国代表不参加签字的情况下，会议仍然发表了《日内瓦会议最后宣言》。历时近 3 个月的日内瓦会议，终于以在恢复印度支那和平问题上获得协议而胜利闭幕。

日内瓦会议的成就出乎人们意料。尤其令人意外的是，为会议成功起了特殊作用的竟然是初出茅庐、第一次参加重大国际会议的周恩来。难怪人们由此而称新中国外交为“周恩来的外交”。

7 月 23 日，周恩来率领中国代表团飞离日内瓦，途经并在访问德国、波

兰、苏联和蒙古后，于 8 月 1 日返抵北京。朱德、刘少奇、李济深、沈钧儒、陈叔通、林伯渠、董必武、郭沫若、黄炎培、邓小平等党和国家领导人，在

西郊机场盛情欢迎凯旋的和平使者周恩来及其一行。少先队员向周恩来等献上一束束鲜花，表示对他们的崇高敬意。

日内瓦会议后，通往北京的外交之路成为平坦大道了。世界上一些国家的代表团、国家元首和政府首脑接踵而至，如北面大国苏联领导人赫鲁晓夫，南亚大国印度总理尼赫鲁和他的女儿英迪拉·甘地，西欧大国英国前首相、工党领袖理查德·艾德礼等相继来华访问。东亚大国日本的有识之士也纷至沓来，与中国斤展经贸活动和文化交流。亚非人民的历史盛会——亚非会议已经在酝酿之中了。

一个新的更加辉煌的外交局面和国际关系展现在新中国人民面前。