于被动的跟进状态中，说《农业十七亲》成为“一个推动力量”

在以全心全意为人民服务为出发点和落脚点的中国共产党和中央人民政府的领导下，新中国在其创立后的短短几年时间里，战胜艰难险阻，绕过一个又一个暗礁，克服一重又一重困难，奇迹般地制止了危害人民许多年的恶性通货膨胀，迅速地恢复了国民经济，胜利地开展了各项社会改革运动，并从 1953 年开始了大规模的有计划的经济建设。到 1955 年国民经济一直健康

发展，成效显著，尤其是作为国民经济基础的农业在 1955 年又获得大丰收。这一切，都给获得新生在社会政治地位有了根本改变、物质文化生活水

平得到明显改善的中国人民以极大的鼓舞，他们从切身体会中感受到新民主主义制度的优越，更增加了对进入社会主义社会的向往。

可以说，是天随人意，人心思快。

在胜利的凯歌声中，毛泽东等党的某些领导人的头脑开始热了起来，不相信“搞工业、农业，比打仗还厉害”。同时，还把党内在农业合作化速度问题上主张实事求是、稳步前进的意见，当作“右倾机会主义”加以批判，设想到 1956 年即可“达到 80％到 90％的农户入社”。农业合作化即生产关系改变后，就“可以迅速发展农业”，“在其初建的一二年内，一般可以增产 20％至 30％。往后还可以保持一定的增产比例，比互助组高，比小农经济的增产率更高出很多”。农业生产“估计七八年后可以增产 1 倍”。

在以上认识的驱动下，1955 年底，在以农业合作化为先导的社会主义改造高潮兴起后，作为政治家和战略家的毛泽东开始关注社会主义建设的发展速度问题，并进而批判在这个方面的所谓右倾保守思想。

为此，1955 年 11 月中旬，毛泽东在南下杭州和返回北京途中抵达天津时，分两批召集华东、中南、华北、东北地区的 15 个省、市、自治区党委书记开会，商讨农业合作化和农业生产的前景，并主持制订了《农业十七条》。

《农业十七条》反映了毛泽东对社会主义建设道路，特别是发展农业的新道路的有益探索，但却又一次大大提前了在全国基本上实现农业合作化的时间，同时规划了 12 年农业发展的战略目标，规定到 1967 年粮食产量达到

1 万亿斤（比原来设想的产量增加了 1 倍以上）。

毛泽东以愉悦的心情迎接《农业十七条》的产生，并在 12 月 21 日为中共中央起草了给中共中央上海局、各省委、自治区党委的通知，征询他们对这个文件的意见。

11 月 30 日、12 月 1 日，毛泽东又主持召开中共中央政治局会议，以不切实际的农业发展的战略构想作为推动力量，要求继续在各项工作中反对所谓右倾保守思想，提前实现社会主义工业化。他提出党的八大的准备工作，应以这个内容为中心，迎接八大、开好八大；同时告诫领导工业建设的同志 “不要骄傲，要加油，否则就有出现两翼走在前面而主体跟不上的可能”。对于毛泽东的上述意见，周恩来同刘少奇、陈云等党的领导人开始也是

同意的。

周恩来曾经指出：《农业十七条》成为“一个推动力量”，政府的各项工作受到推动后“变比很大”.促使其他部门也开始改变远景设想中的一些指标，如钢由 1800 万吨修改为 2400 万吨，我们原来设想在三个五年计划中基本上完成工业化，“现在有可能加快这个速度提前完成”。

刘少奇也曾说过：“经济上先要有框子，财政上也要有框子，互相冲突，就把保守主义冲掉”了。“二五”计划财政收支的盘子定在“2800 亿—3000 亿是可以完成的”。

在这种情况下，中共中央根据毛泽东的意见，正式决定：“把反盲倾保守思想作为党的第八次全国代表大会的中心问题，要求全党在一切工作部门展开这个斗争。”

但是在实际上，周恩来同刘少奇、陈云等领导人的思想和行动，在这时是处于被动的跟进状态中的。因为在不久前，他们仍然坚持无论是基本上完成社会主义改造还是基本上实现社会主义工业化，都需要 15 年的时间。

1955 年 11 月 15 日，周恩来会见日本拥护宪法国民联合访华团成员时说：中国“现在很落后，从经济上说、文化上说，比起你们落后得多，但是我们要发展经济，要工业化。目的是使中国人民富裕起来。”“相信有三个五年计划就可以基本上实现工业化”。以后，再逐步提高，赶上工业发达国家。

11 月 16 日，在中共中央政治局召开的关于资本主义工商业改造问题会议上，周恩来又指出：我国要在“15 年左右的时间，用和平转变，把资本主义的所有制转成全民所有制，把小生产的所有制转为集体所有制”。

按照周恩来提出的要求，为了全面安排好这项工作，同一天，陈云在《资本主义工商业改造的新形势和新任务》报告中强调：“各地方党委和中央有关各部，应该在明年 1 月底作出一个对本地区本部门的资本主义卫商业改造的轮廓计划，规定先改造哪儿个行业，后改造哪几个行业，哪一年改造到多少，哪一年完全改造好。”在这个基础上，“中央准备在明年 3 月，提出一个对资本主义工商业改造的初步规划”。但是，由于资本主义工商业改造高潮迅速到来，在 1956 年 3 月就己基本上实现各行业公私合营了，也就无须再搞什么对资本主义改造的规划了。