一、国力是综合的、全面的

国家实力（NationalPower，或译为国家权力），简称国力，历来是国际政治分析中占有十分重要地位的概念。产生了世界政治研究，同时就产生了实力分析方法。然而，在传统的国际政治研究中，国家实力虽然也不能说是纯单一性的，但人们往往偏重于军事实力一个因素，把军事实力置于国家实力的主导地位，或者把军事实力作为衡量其他形式实力的最终尺度，以至于说到实力通常总是指军事实力。

现在情况发生了变化。战后以来，随着军事实力使用范围的缩小，随着军事实力使用效能的减少，随着军事实力使用代价的增大，可以说，军事实力虽仍然重要，但其意义已经大为下降，国家在世界上的地位和作用已不单纯取决于，甚至也不主要取决于军事实力；国家实力已不单纯归结于，甚至也不主要归结于军事实力；国力竞赛已不单纯表现于，甚至也不主要表现于军事实力竞赛。到了七八十年代，连最看重军事实力的西方学者也认识到， “国家实力或能力包含的内容比单纯的军事实力要多得多。”①并且开始从各种因素综合的角度，来研究国力。

1975 年，美国前中央情报局副局长雷·克莱因出版《世界实力评估》一书，尽管他仍从研究发动战争的能力的角度出发，研究实力，但这里的国力已经是综合性的了——实力由基本实体（人口＋领土）、经济能力、军事能力、战略意图、国家意志五大因素构成。1980 年，日本大平内阁的“政策研究会”提出《综合安全保障战略》报告，从研究国家安全战略的角度出发， 研究国力。不仅其内容也是综合的，即保障国家安全不能仅仅运用军事力量， 而是要“综合”运用政治、军事、外交、经济、文化等各方面的实力，而且连战略的名称都冠以“综合”一词。1987 年，日本经济企划厅综合计划局发表《日本的综合国力》报告，专门研究综合国力。该报告把“综合国力”分

解为三大类要素，包含着经济、科技、政治、教育、军事、外交、文化、人口、国土等国力要素。自此，“综合国力”一词在国际政治领域风靡全球。其实在 30 年代的毛泽东那里，国力已经是综合性的，尽管他没有用“综

合国力”一词。1938 年 5、6 月间，毛泽东发表了《论持久战》的著名讲演， 为了说明中国的抗日战争是必胜的也是持久的，他对日中两国的国力做了详尽的比较分析。归结这个国力比较就是：“日本的军力、经济力和政治组织力是强的，但其战争是退步的、野蛮的，人力、物力又不充足，国际形势又处于不利。中国反是，军力、经济力和政治组织力是比较地弱的，然而正处于进步的时代，其战争是进步的和正义的，又有大国这个条件足以支持持久战，世界的多数国家是会要援助中国的。”②这是地地道道的综合国力分析！ 这里比较的，用今天的话说，叫“综合国力要素”，而非片面的单一实力； 用当时毛泽东自己的话说，是“全部基本要素，不是残缺不全的片段”③。概括这些国力要素，共包括军事、经济、政治、人口、地理自然条件和国际关系六大类。这差不多道出了今天的研究者刚刚揭示的综合国力的全部基本要素。尽管今天的研究者对国力要素的侧重点不尽相同，对国力要素的诠释不尽相同，对国力要素构成的排列组合不尽相同，对国力要素之间相互关系机制的看法不尽相同，但其国力要素构成不也正是这些大的方面吗？

以下更为具体的分析，将进一步说明毛泽东关于综合国力思想的丰富内容。