八、对农村工业的整顿调整

对社办工业大量问题的存在，加上当时严峻的客观现实，于是从 1958 年冬开始了对社办工业的整顿，这种整顿，大体经历了这样几个阶段：

第一阶段，即 1958 年冬到 1959 年，纠正“共产风”、“平调风”，进行退赔。

第二阶段，即 1959 年到 1960 年，将原地方国营中小企业和手工业社下放给公社经营的，由国营和手工业社收回自己经营。

第三阶段，即 1960 年下半年，决定大队企业下放给生产队。1960 年 11 月由毛泽东审定的中共中央《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》中规定：“凡是作为公社派出机关的管理区（生产大队），应该集中全力做好对生产队的检查监督工作，不要直接经营生产企业。已办的生产企业， 分别下放给生产队或者上交给公社经营。”1961 年 11 月中央在《关于改变农村人民公社基本核算单位问题的指示》中规定：“大队企业一般地应当按照以下原则处理：凡是不利于分散经营的，仍归大队经营，并且仍归大队所有；凡由生产队经营更为有利的，就下放给生产队经营，并且确定归生产队所有”。

第四阶段，即 1962 年 9 月决定公社一般不办企业。中共中央在《农村人民公社工作条例修正草案》中规定：“公社管理委员会，今后若干年内，一

般地不办企业。已经举办的企业，不具备正常生产条件的，不受群众欢迎的， 应该一律停办，需要保留的企业，应该经过社员代表大会讨论决定，分别情况，转给手工业合作社经营，下放给生产队经营或者改为个体手工业和家庭副业，个别企业，经社员代表大会同意，县人民委员会批准，可以由公社继续经营，或者下放给生产大队经营”。

第五阶段，即 1962 年 11 月决定公社和生产大队一般不办企业。中共中央、国务院在《关于发展农村副业生产的决定》中明确提出：“公社和生产大队一般地不办企业，不设专业的副业生产队。原来公社、大队把生产队的副业集中起来办的企业，都应该下放给生产队经营，一个生产队无力经营的， 可以归几个生产队共有，实行联合经营，按股分红；也可以归全大队各生产队共有，由大队统一管理。”

这一决定，使社队工业不仅停止了发展，对公社工业来说，可以说在大上之后来了个大下，这一刀把公社工业产值由 1959 年 100 多亿元，砍到 1962

年的 7.9 亿元，1963 年仅剩 4.2 亿元，几乎砍光。大队工业产值略有增加，

由 1961 年 32 亿元，1962 年增加到 33 亿元，1963 年增加到 36 亿元。可以说由毛泽东提出的公社工业化、农村工业化暂时遭到失败。