第一节旅行社的职能和分类一、旅行社的分类

在旅游事业发展的形势下，各类旅行社如雨后春笋般涌现。为了保护旅行者的合法权益，促进旅游事业的健康发展，国务院于 1985 年 5 月颁发了《旅行社管理暂行条例》。《条例》按经营旅游范围的不同，把旅行社划分为三种类别。经营招徕和接待海外旅游者的旅行社为第一类旅行社；只接待不能在海外招徕旅游者的旅行社为第二类旅行社；经营中国公民国内旅游业务的旅行社称之为第三类旅行社。开办国内旅行社必须具备以下条件：

有符合国家规定的旅行社章程：
有固定的办公地点或营业场所；
有人民币 3 万元以上的注册资金；
有一定的经营业务范围，有向旅行者提供符合要求的组织能力；
有熟悉旅游业务的管理和服务人员。

申请开办国内旅行社，在上海必须经市旅游事业管理局审查批准，并到所在区、（县）工商局核准登记，领取营业执照，方可开业。

我国的国内旅游业是在国家并不富裕，而旅游资源却极其丰富，人民生活并不富裕，而旅游兴趣却极其浓厚的情况下迅速发展起来的。因此国内旅游业既不能走国际旅游的路子，更走不了西方国家发展旅游的路子，必须博采众长，不断开拓，走符合国情具有民族特色的中国式的发展旅游业的道路，为此，各类旅行社，应在硬件建设和软件建设两方面，努力按国家规定、市场需求，不断地有创新和发展，以适应中外游客需要，为建设有中国特色的社会主义贡献力量。