(1)波旁王朝复辟时期（1815—1830 年）的教育

1815 年 7 月，路易十八（路易十六的弟弟）推翻拿破仑的“百日王朝”，再登王位，史称波旁复辟王朝。路易十八在政治上实行君主立宪制，在经济上实行有利于贵族和大资产阶级的政策，企图把教育变成为其复辟服务的工具。开始，复辟王朝曾想废弃拿破仑一世创建的帝国教育制度，后来又不得不保留，但取消了由政府任命的教育总监，成立了主管公共教育的王室委员会。复辟时期教育完全由教会控制，宗教教育大为强化，普通教育日趋衰落。

在法国教育史上长期存在着教会反对国家管理教育的斗争。教权主义者加强在教育领域里的进攻成为复辟时期法国教育的一大特征，“教育自由”是他们反对国家管理教育的口号。这一口号的主要倡导者是拿麦莱。在复辟初期（1815—1820 年），王朝政权对天主教会的让步尚有

限度，但路易十八上台的第二年就颁布敕令，强调教育以宗教和道德准则为基础，肯定了发展教会学校的合理性，对其控制与监督比拿破仑统治时期大大放松。复辟王朝后期，即 1820 年 6 月修改选举法以后，极端保皇党人在众议院占据了统治地位，王朝政权更趋反动，更加强了宗教对教育的控制。弗雷西努乌斯主教被任命为新设立的宗教事务与公共教育部部长以后，他的目标就是扩大天主教会在帝国大学内的影响，采取了免除教会学校一切税收和世俗政权对教会学校的监督、乡村神父可以在家培养两三名学生、帝国大学优先选择神职人员担任教师等措施。这些教育政策对法国教育发展产生了不利影响。

法国的初等教育在拿破仑统治时期没有什么发展，但在拿破仑统治末年和复辟时期，发展初等教育的社会呼声很高。1816 年 2 月，王朝政府颁布法令，规定在每一市镇设立一个委员会，负责支持和指导初等教育的发展，要求所有儿童都要接受初等教育，“贫穷儿童免费受教育”。但是，一方面这些规定并没有认真执行；一方面更加强了教会的势力。1819 年 3 月的通令则将基督教学校兄弟会并入帝国大学，免除其成员领取教学证明书的手续，使其获得了前所未有的自治权，强化了教会对初等教育的控制。到 1830 年，基督教学校兄弟会所办的初级学校已达 1420 所。总之，这一时期的初等教育既缺少经费，也没有固定的校舍，教师也由水平较低的人充任，教育质量很差。

复辟王朝将拿破仑时期创办的国立中学改名为皇家中学，加强了古典主义倾向，办得没有生气，使之完全成了贵族特权学校。但是，为了适应工商业发展的需要，1829 年在市立中学开设“特别班”，学制 2 年， 课程为现代外国语、商业理论、数学、物理、化学及其应用、绘画及测量等。这个时期还出现了艺徒学校和为女工而设立的“幼儿收容所”。

在复辟王朝后期，教育领域中的资产阶级自由派的力量逐渐加强。1828 年初，资产阶级自由主义者华特门尼斯尔被任命为公共教育部部长，巴黎高等师范学校恢复招生。1882 年 6 月，查理十世被迫发布敕令， 禁止耶稣会的教士从事教育活动。

总之，波旁王朝复辟时期，教育的发展遇到了严重阻碍，甚至连当时的教育部长都承认：“行将倒塌的校舍，饥饿的教师，书本缺乏—— 就是法国国民学校一幅悲惨的现状图。”①