二、制定出发展校外教育机关的具体规划

苏联在“关于进一步完善青年的普通中学教育和改进普通学校工作条件”的决定中，提出制定在城市和农村发展校外教育机关的具体规划。到 1990 年，要做到在每一区都建设一个少年宫和学生宫，建立起一整套活动内容丰富，种类广泛的校外教育机关。1986～1990 年用于建设校外教育机构的基本建设投资为两亿卢布。建立按兴趣组成的俱乐部、技术和艺术创作组及体育运动组。地方人民代表苏维埃执委会要在大住宅区调拨出做儿童工作和少年工作的房会。新住宅区的设计方案都要把这种用房规划在内。