（三）重新提出建设现代化革命军队的总任务

邓小平作为新时期中国人民解放军的主要领导人，在领导军队改革建设的实践中，以他高超的马克思主义水准和勇于开拓创新的精神，从我军的实际出发，坚持和发扬毛泽东关于人民军队建设的思想，对和平时期军队建设进行宏观科学的指导，作出了一系列重要指示，制定了一套治军原则，成为新时期军队建设的指导纲领，即新时期的建军思想，为我军的发展建设指明了方向。邓小平对新时期军队建设的重大决策和主要论述有：

重申建军目标。建国初期，毛泽东就提出要建设一支现代化、正规化的国防军，并采取了许多有效措施，使军队的现代化、正规化建设取得了明显成果。但是，后来由于“左”的错误思想的影响，先是 50 年代末期，反对正

规化，反对“教条主义”，延误了军队建设。到 60 年代，林彪主持军队工作后，搞突出政治，取消现代化、正规化建设，使军队建设遭到更大的破坏。邓小平主持军委工作后，根据毛泽东的一贯思想和新的历史条件，重新提出“必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队，”作为新时期的建军目标。

1981 年 9 月，邓小平作为中央军委主席，在华北某地检阅军事演习部队时，作了《建设强大的现代化正规化的革命军队》(77)的重要讲话。他提出： “我军是人民民主专政的坚强柱石，肩负着保卫社会主义祖国，保卫四化建设的光荣使命。因此，必须把我军建设成为一支强大的现代化、正规化的革命军队。”(78)他要求全军一定要坚持四项基本原则，发扬光荣传统，改善武器装备，加强组织纪律，加强军政训练，提高现代条件下诸军、兵种合成作战能力，扎扎实实做好反侵略战争的准备。“为保卫世界和平，为保卫祖国领土的安全，为争取台湾早日回归祖国，实现祖国统一的神圣大业作出新的贡献。”(79)邓小平的这个讲话，为新时期军队建设指明了前进的方向和

目标，标志着军队建设从此进入了一个新的发展时期。

邓小平提出的新时期军队建设总目标，高度概括了军队的宗旨、性质、军队建设的方向和根本途径。军队的革命化、现代化、正规化建设，是新的历史时期军队建设的三个主要方面，它互相关联，缺一不可。人民解放军的革命化是世界第一流的，是巨大优势。但是现代化程度较低。邓小平指出， “现在我们一定要承认我们的科学技术水平与世界先进水平相比，还差很长的一截。要承认我们军队打现代化战争的能力不够。”(80)这就是说，当前军队建设的主要矛盾，是现代战争的客观需要同我军现代化水平比较低的矛盾。武器装备虽有一些先进的东西，但总体上还是比较落后的，与技术先进国家军队相比，有较大差距。现代化水平比较低，还表现在人员素质、训练水平、编制体制，以及军事学术理论等方面。

1986 年军委扩大会议讨论通过的《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》明确指出：“军队的现代化建设是我军全部工作的中心”，从而确立了军队新时期建设的重点。革命化建设，是现代化、正规化建设的灵魂，是坚持人民军队性质和正确方向的根本保证。正规化则是军队的组织、管理水平的重要体现，也是现代化建设的必要条件。革命化、现代化、正规化三者有机联系，构成了我军新时期建设的目标和整体。

改革整顿军队，改革整顿军队是邓小平一贯的治军思想。

60 年代末至 70 年代中期，由于“文化大革命”这一全局性的“左”的错误影响，特别是林彪、江青反革命集团对军队工作的干扰破坏，使中国人民解放军的建设遭受重大损失。就在军队问题迫切需要解决的关键时刻，被毛泽东誉为“人才难得”的邓小平于 1975 年被任命为中央军委副主席兼解放军总参谋长。他上任之后，不顾当时的“四人帮”的政治压力和干扰破坏，首先抓了军队的整顿工作。1 月 25 日他在总参谋部机关团以上干部会上和 7

月 4 日军委扩大会上分别作了《军队要整顿》和《军队整顿的任务》两次重要讲话。两次讲话，充分表明了他对军队工作进行整顿改革的决心，指出了当时军队中存在的不少问题，如部分领导班子“软、散、懒”，体制臃肿，组织纪律松弛，部队中程度不同的存在“肿、散、骄、奢、情”现象等，他还针对存在问题提出了整顿的要求和措施。要求全军认真肃清林彪等反革命集团的恶劣影响，强调整顿工作要从调整各级领导班子入手，使军队各级领导掌握在党性强、作风正，团结好的人的手中。他还强调通过整顿，加强部队的纪律性，指出，“军队非讲纪律不可，纪律松弛是不行的”。“军队干部一定要服从命令听指挥。”(81)他要求在整顿部队的同时加强教育训练，要把教育训练放在战略问题的重要位置上，努力提高干部指挥能力和管理能力。邓小平关于整顿军队的指示，受到全军指战员的热烈拥护，各级纷纷传达贯彻，狠抓落实，军队面貌明显改观，在增强党性，加强纪律，重视训练，发扬传统等方面都取得一定成效。虽然 1976 年因邓小平曾一度失去领导职

务，军队整顿工作受到影响，但 1977 年邓小平重新恢复领导工作之后，军队

整顿工作又得以继续进行，直到 1978 年党的十一届三中全会前的时间里，军队工作基本上是按照邓小平以改革整顿为中心的思想，狠抓了部队的基础建设，从而为军队的深入改革奠定了坚实的基础。

邓小平指出，改革是加速军队建设，全面提高战斗力的必由之路。党的十一届三中全会之后，随着党和国家经济、政治体制的改革，军队的改革也更加深入。军队是一个执行政治任务的武装集团，肩负着保卫祖国，保卫无

产阶级专政的特殊使命，必须保持高度的集中统一，高度的稳定和严格的组织纪律。所以军队的改革采取既大胆又慎重的方针，军队的改革是在坚持党对军队的绝对领导，坚持四项基本原则，保持部队高度稳定的情况下由中央军委统一组织实施的。近年来，有组织有计划地对军队的编制体制、武器装备、军事训练、部队管理、后勤工作、政治工作、干部制度等作了有效的改革，都有重大改进和突破，达到了自我完善的目的。

精简军队，提高战斗力。自 60 年代开始，在时刻准备大打的思想指导下，

军队按临战状态编组，搞得很庞大。从 1975 年起，邓小平就多次指出，军队很臃肿，既不适应国际国内形势，也不适应现代战争，这样庞杂的军队，打起仗来，不要说指挥作战，就是疏散也不容易。他指出，不论搞四化建设也好，提高军队战斗力也好，都需要“消肿”。军队必须贯彻精兵的原则，保持一个适当的规模，不宜过多。他要求有计划地改革军队的编制体制，结合精简整编，把部队合成起来，增强军队在现代条件下的整体作战能力。同时提出，要建立军官服役制度，将部分军官改成文职。1985 年，邓小平代表中国政府宣布了减少军队员额 100 万的重大决策。在邓小平的亲自领导下，全军本着精兵、合成、平战结合、提高效能的原则，有计划有步骤地进行了精简整编和体制改革。截止 1986 年，减员 100 万的任务基本完成。全军整编后，基本改变了以往那种臃肿庞杂的状况，军队的战斗力从质量上大大加强。

把教育训练摆到战略地位。自 1975 年起，邓小平就针对林彪“突出政治”，取消军事训练“左”的做法，提出军队“要把训练放在战略问题的一个重要位置上。”(82)1977 年，又重申“在没有战争的条件下，要把军队的教育训练提高到战略地位。”(83)1980 年，又进一步强调教育训练放在战略地位“应作为一个制度问题加以解决”。邓小平阐明了教育训练在现代化建设中的地位作用，规定了军队在和平时期的中心任务就是搞好教育训练，依靠训练来提高战斗力。他特别强调要加强干部训练，“要训练干部学会指挥现代战争”， “努力提高干部指挥现代战争的能力”(84)。他的这些要求，极大地推动了全军训练工作的蓬勃开展，部队中掀起了新的军政训练热潮。恢复和创办了各种军事院校，全军的训练改革取得了突破性进展，训练水平和战斗能力明显提高。

军队干部实行革命化、年轻化、知识化、专业化。干部队伍建设对军队发展至关重要。邓小平指出：“思想路线政治路线的实现，要靠组织路线来保证”(85)，而“解决组织路线问题，最大的问题，也是最难、最迫切的问题，是选好接班人。”(86)他针对军队干部普遍老化的现象，明确地提出要把干部的年轻化当作体制改革的中心目标。强调在革命化的前提下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化。他说，“我们选干部，要注意德才兼备。所谓德，最主要的，就是坚持社会主义道路和党的领导。在这个前题下，干部队伍要年轻化、知识化、专业化，并且要把对于这种干部的提拔使用制度化。” (87)邓小平要求全军加强对干部的培养训练。要“把更多的干部送到学校去训练”，“使干部队伍水平提高，能力加强，比较年轻化，特别是战斗部队的干部更要年轻些，使我们的干部能够掌握一些现代化战争知识，并且有好的作风。”(88)实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化，是新时期军队干部队伍建设的总方针。

发展军事科学。军事科学理论，历来对军事实践有着重要的指导作用。在新时期的军队建设中，邓小平和中央军委十分重视军事科学理论工作，把

现代军事科学理论作为军队现代化的先导，要求大力发展我国军事科学。1978 年 3 月邓小平为军事科学院成立 20 周年作了“继承毛泽东军事思想，研究现代条件下人民战争，发展我国军事科学”的重要题词。战争实践是不断发展的，作为反映战争规律的理论，也应随着战争的发展而发展。目前世界各国都极其重视军事理论的研究和军事科学技术的发展。在中央军委和邓小平的关怀下，全军的军事理论和军事科学研究己有一个良好的开端，出现了空前繁荣的局面。以毛泽东军事思想基本原则为指导，并创造性地运用毛泽东的立场、观点和方法，加强了对国防和军队发展战略、现代战争特点以及战略、战役的研究。注重了对当今军事改革实践的理论概括，为国防和军队现代化建设提供理论依据。采用接近战争实际的科学手段探索现代战争的规律，以及现代条件下人民战争的新形式、新特点、新战法。

加强军队的政治思想工作。邓小平指出，新时期“军队里的政治思想工作需要加强。”(89)并且“要特别注意加强连队政治工作。”(90)军队要在新的历史条件下发扬政治工作的优良传统，坚持党对军队的绝对领导。他号召部队“要坚持四项基本原则，加强政治思想建设，努力使部队成为贯彻执行党的路线、方针、政策的模范。”(91)中央军委 1986 年作出了《关于新时期军队政治工作的决定》，进一步端正了政治工作的指导思想，坚持政治工作是我军的生命线。摆正了政治工作与其他工作的关系，更好地发挥了政治工作的“保证”和“服务”作用。从而保证了广大指战员与党中央在思想上行动上保持高度一致，保证党对军队的绝对领导，保证十一届三中全会以来党的路线、方针、政策在军队的贯彻落实，保证充分发挥军队无产阶级专政柱石作用，保证军队现代化建设沿着正确的航向胜利前进。