（三）探索解放战争初期的作战指导规律

粟裕从解放战争的特殊规律着眼，认为解放战争有一个初期作战阶段，

并有它自己的规律。战争初期，各主要作战方向，应充分利用内线歼敌的有利条件，哪里好消灭敌人就在哪里打仗。如急于作战役性的配合，则兵力要更多地集中，这将使敌人的兵力也随之更为集中，对各个歼敌不利。在全面内战爆发的前夕，1946 年 6 月 22 日，中央军委和毛泽东向山东、太行两区主力部队提出了一个外线出击、向南作战的战略计划，要求他们分别以徐州、豫东为主要作战方向，相机占领徐州、开封。中央于 6 月 26 日又要求华中野

战军由粟裕和谭震林率领不少于 15 个团之主力部队，兵出淮南，与山东野战军主力配合，一举占领蚌埠、浦口间铁路，彻底破路，歼灭该地区之敌，恢复淮南，准备打大仗，歼灭浦口北进之敌，并限于 7 月 17 日前完成一切准备，

待命攻击。新 4 军军部根据这个指示，也于 27 日命令华中野战军主力西进。粟裕接到上述指示后，全面分析了苏中和华东的形势，并于当日向中央军委和陈毅建议，华中野战军“是否在苏中先打一个仗再西移。”(45)并立即去淮安，同华中分局的几位领导人共同研究。他们都同意粟裕的意见，并于 29

日联名上报中央和新 4 军军部。中央军委、毛泽东采纳了粟裕和华中军区几位领导人的建议，命令华中野战军停止西出淮南，仍留在苏中。7 月 4 日， 中央军委获悉胶济、徐州、豫北、苏北的国民党军队可能同时发起进攻，指示华中野战军：“我先在内线打几个胜仗，再转至外线，在政治上更为有利。” (46)7 月 13 日中央军委再次电示：“苏北大战即将开始，蒋军将由徐州向南，由津浦向东，由江边向北，三方面同时动作，先求解决苏北，然后打通津浦、平汉。”(47)“在此情况下，待敌向我苏中、苏北展开进攻，我苏中、苏北各部先在内线打起来，最好先打几个胜仗，看出敌人弱点，然后我鲁南、豫北主力加入战斗，最为有利。”(48)7 月 13 日苏中战役发起，至 23 日取得了宣（家堡）泰（州）和如（皋）南两战两捷的胜利。8 月 1 日，即苏中战役的第三仗海安战斗打响的第二天，粟裕再次向中央提出，战争初期“我各战略区除在战略上应互相配合外，在战役上似不应要求一定之配合（事实上也很难做到），而在单独作战中以自己力量解决当面敌人，否则会影响到另一战略区之机动。”(49)“如果急于作战役性的配合，我军兵力作更大的集中，则敌人的兵力也将随之作更大的集中，对各个歼敌不利。在兵力对比敌优我劣的情况下，过早的进行大会战，我们是难以有胜利的把握的”。(50)

宣（家堡）泰（州）和如（皋）南战斗的胜利，使国民党军受到一定的打击，但进攻之势仍未减弱，并继续增兵，向苏中的海安推进；而淮南解放区则已被敌突破。此时，陈毅再次从执行外线出击的作战方针出发，认为淮南在全局上比苏中更重要，向中央建议粟部迅速西调，仍以切断律浦、陇海两铁路，开展淮上新区，夺取徐州为目的，8 月 7 日，中央军委致电粟裕， 提出两个作战方案，征求他的意见：“对苏中目前即取防御方针，而由你率主力与陈军长会合，集中力量打开淮北局面，或出淮南切断蚌埠线直接配合陈宋、刘邓之作战，这是一个方案。照你 5 日 12 时电办法，八月内再在苏中打一仗，然后西移，这是又一个方案。你对以上两方案意见如何？盼告。” (51)粟裕把全局与当地的实际相结合，经过反复考虑，于 8 月 8 日和 14 日， 两次报告中央军委：“我们意见再在苏中打仗为有利，其理由如下：甲、在苏中作战，不仅群众、地形、运输（前次淮南八个团作战，已感到民夫应付不上）、粮食均较淮南方便，且有足够民力可用，同时威胁长江，可直接拖住敌人，不仅使其无法他调，且将吸引其继续调兵来援。乙、苏中敌人在进抵如皋、海安等地后，前锋已分散，遭受我军三次打击，现其未被歼灭者均

已遭很大消耗与损失，已很动摇，在歼灭敌人有生力量上说，亦较淮南为有利。丙、现整个淮南仅敌人 4 个团，如我主力向西，必须首先打下吁胎和天长，以开辟战场。但要打下该两城，除付出一定代价外，不一定能调动敌人。如舍天长、盱眙而直趋铁道线，则战场狭小，后方亦无法安全。”(52)从全面情况衡量，在苏中打歼灭战的条件比淮南有利。8 月 13 日中央军委电复粟裕、谭震林并陈毅、宋时轮：“苏中各分散之敌利于我各个击破，望再布置几次作战”。(53)同日，陈毅亦复示：“宜就地继续开展局面，而不必忙于西调，军委亦有此指示，望照办。部队宜争取数日休息，再求新的机动，反较西调为更有利配合各方。”(54)中央军委于 8 月 15 日再次复示，“所见很对，望利用苏中各种有利条件，继续在那里作战。如你们能在今后一个月内再打二三个胜仗，继续歼敌二三个旅，则对整个局势助益极大。”(55)到这时，战争初期南线作战方针就定下来了。苏中战役自 7 月 13 日至 8 月 31 日，

歼敌 53700 余人，俘虏敌军将领 11 人，证明了粟裕在苏中内线作战的战略思想是正确的。此后，中央军委鉴于战争规模日益扩大，内线歼敌的优越性日益显著，再次推迟了外线出击的时间，到 1947 年 3 月，中央军委进一步明确： 考虑行动应以便利歼敌为标准。不论什么地方，只要能大量歼敌，即是对于敌人之威胁与对友军之配合，转入外线之时间，现亦不必顾虑。这样，先在内线打几个胜仗再转到外线作战的计划，已经发展成为实行内线持久防御作战的战略方针了。