（二）革命军队必须接受党的领导

为了保持革命军队的无产阶级性质，完成反帝反封建的历史使命，必须把这支部队置于党的绝对领导之下。这是周思来的又一重要建军思想。从现有史料看，他在 1925 年给黄埔军校学生讲课时，就明确地提出了党指挥枪的原则。他说：“革命军是党的军队，革命军的行动要依着党的政策。”(20) 北伐战争时叶挺独立团担任先遣队，在部队出发前他给连以上干部讲话时， 再次明确指出：我们是党直接领导的军队，同任何别的军队有原则的区别。我们一定要英勇作战，不怕牺牲，要起先锋模范作用。为了贯彻这一原则， 在叶挺独立团成立了中共党支部，以后又在国民革命军第 1 军的连排班建立了党的组织。中国工农红军创建后，他又针对有些部队不注意维护党的领导的情况，强调提出“在红军中党的领导要有最高权威”，这种权威要用集体指导的原则来建立。这就为解决党对军队的领导问题提供了理论依据和实践经验。但党如何正确实施时军队的领导，各部队在思想认识和领导体制上并未很好解决，有的部队事无大小都交党委讨论决定。针对这种情况，周恩来在中共中央给红 4 军前委的指示信中明确指出：“党的一切权利集中于前委指导机关，这是正确的，绝不能动摇。”但“前委对日常行政事务不要去管理，应交由行政机关去办，由政治委员监督，前委应着眼在红军的政治军事经济及群众斗争的领导上。”(21)周恩来在这里突出地强调了：军队是完成党的政治任务的工具；在军队各级必须建立党的组织；党的领导，主要是政治思想的领导和制定对敌斗争的路线、方针、政策。这些思想，不仅对当时如何正确实施党对军队的绝对领导，具有重要的指导意义，而且对今天加强和改善党对军队的绝对领导也具有十分重要的现实意义。