（四）革命军队必须紧密地同人民群众团结在一起

周恩来一贯认为广大的工人、农民群众是砸烂旧世界，创造新世界的主力，革命军只有得到他们的拥护和支持才能克服一切困难，才能打倒军阀， 打倒帝国主义，这一思想在他早期的著述和演讲中反映得十分突出。在大革命时期，他就明确指出：要解除工人、农民的痛苦，唯一的方法就是工农兵大联合起来，以打倒同一的敌人——帝国主义。因为单靠军队，“力量太小， 若无人民援助仍不足以负重大责任。”所以“我们不要以为反革命派的势力很大，反革命派的气焰日长，我们只要下我们团结的决心，我们有工人可以武装，有农民可以自卫，有兵士可以作先驱，有学生可以作宣传，有商人可以作后盾，我们的实力便在此处。”(24)因此，两次东征每到一地他总是要求革命军要与人尺搞好团结，要爱护人民，不可扰乱人民。并号召人民应与革命军联合起来，如同兄弟一样互相亲爱，互相提携，将敌人早日打倒。为此，他为东怔军规定了严明的纪律：对群众不许蛮横无理，不拉夫，不筹饷； 保护人民的利益，宿营不住民房；讨价购物，不用军用票；爱护公物、缴获归公；部队离开驻地时，要把驻地打扫干净，借的东西要还等。对违犯纪律的官兵不论职位高低，一律根据情节严肃处理。由于革命军纪律严明，“革命军所到之地，人民乐于贸易，自愿帮助运输并代作侦探工作，所以作战顺利，一战而克复东江。”后来，周恩来在总结平息广州商团叛乱的经验时也指出：“打平东江，不是军队的能力，是工人、东江农民与革命军的势力， 打倒刘、杨亦不是军队的能力，亦是广州工农与革命军联合的势力。”(25) 周恩来的这些思想，实际上已经包含了人民战争思想的雏型。在土地革命战争时期，当红军创建了若干个革命根据地后，他提出不但要相信依靠群众， 而且要组织群众、武装群众开展对敌斗争。红军一定要与工农打成一片，否则就“失了红军的阶级基础。”(26)“红军一切行动务要避免单纯的军事行

动，要与群众斗争取得密切联系。”(27)他还提出，“红军尤要加紧帮助发动群众斗争以取得广大群众拥护。有了广大群众在红军周围，红军的一切困难及本身发展便将较顺利地得以解决。”(28)在抗日战争初期，他在分析了华北的抗战形势后指出：“民众的反抗，是持久战的最主要的条件。”(29) “只有全民众起来抗战，抗战才能持久；只有坚持抗战，⋯⋯才能最后战胜敌人。”(30)“不怕战争失利，最怕战争失了人心！失掉民众，这是万劫不复的。”(31)因此，要“无丝毫迟疑的宣传民众，发动民众，组织民众，武装民众，起来共同担当华北的持久游击战。”(32)怎样才能使革命军得到广大人民群众的拥护与支持，周恩来认为：一是，革命军必须全心全意为他们谋利益；二是，要使人民群众从自己实际生活中认识革命军是人民自己的军队，是为民族利益而战的军队。