（三）积极倡导和推进军队体制改革和规章制度的建设

他认为只有把德才兼优的人才同现代化的武器装备科学地结合起来，才能形成强大的战斗力。实现这一结合的方式是科学的组织体制和统一的规章制度。早在 1951 年，他就组织领导有关部门研究制定了全军的整编计划和具体组织领导了全军的整编和军兵种的组建工作。为充分发挥这支部队的整体威力，他又要求有关部门迅速把各种条令、条例制定出来，以统一全军指挥， 加强协同和统一全军的工作、生活秩序。在他的组织领导下，到 1955 年就先后颁布了暂行步兵操典、内务条令、队列条令、纪律条令、军官服役条例、军衔条例和兵役法。为加强军队的正规化建设和组织性、纪律性教育，提供了依据。