（二）重视在军队中开展强有力的政治工作，发挥政治工作的“服 务”和“保证”作用

政治工作是人民军队的生命线。重温邓小平在战争年代做政治工作的实践和发表的有关文章，鲜明的看到他在开展政治思想工作中总是围绕着党的正确路线、方针和政策，围绕着党赋予军队的各项任务，紧密地联系部队建设新情况、新特点、新问题和工作实际，有针对性的进行形势与任务、党的路线、方针、政策，军队宗旨、军队纪律、官兵关系、军政军民关系，政治、经济、军事三大民主等教育，充分发挥政治工作的服务和保证作用。邓小平在论证政治与军事的关系时指出：“军事行动服从于政治任务”(7)，“武装是对敌斗争的骨干，但是军事行动必须服从于政治任务，实现一定的政治任务，才算是完成了自己的军事任务”(8)。同时还说：“把武装解释为附属物也是不对的，只是在为了完成总的政治任务上，军事是服从政治的，而在斗争形式上武装常常居于主要地位”(9)。这不仅阐明了军事与政治、军事工作与政治工作的关系，也指出了政治工作的根本任务，其主要内容是：

保证党对军队的绝对领导。早在红 7 军初创时期，红 7 军前委遵照邓小平的指示，颁发了《关于党的组织工作》指示的第二号通告。《通告》分析了右江苏区的形势和党组织的状况，阐述了加强党的领导对红军与苏区发展的极端重要性，要求“部队党委以最大力量来注意党的组织问题”(10)。同时，运用毛泽东、朱德在井冈山时期创导的政治工作原则，建立了完善的政治工作制度，坚持在营以上部队设党委、连队设党支部，还拟定编印了宣传党的路线、方针、政策，宣传人民军队宗旨和历史使命的标语，用以唤起民众，壮大革命力量。抗日战争时期，邓小平肩负战略区军队党委和地方党委主要领导的双重要职。在实施领导工作过程中，他始终坚持党指挥枪这一根本原则，指出军队“必须绝对服从中央及军委的领导与指挥，才能得到发展与胜利。中国革命长期分散的游击战争的特点，所养成的独立自主的能力， 绝不能发展到不服从中央及军委，一切以个人为中心，不以党力中心的倾向， 都是极其危险的”(11)。“我们党要学会熟练掌营武装，教育武装，指挥武装作战”(12)。今天的党，不只领导党，还要领导军队，帮助政府。地方党必须学会管理武装领导战争，加强对游击队、自卫队的领导。地方党政群众团体必须把爱护党军爱护武装成为自己的责任。还提出“创造模范党军”的口号。要求军队的党要成为执行政策的模范，要给地方党应有的帮助。为了提高部队战斗力，保证党对军队的绝对领导，加强党的政治工作，邓小平强调要对所有干部加强职务技能教育，用政治工作条例重新训练所有政工干部，务使每个政治干部以至军事干部，通晓政工条例精神和内容。使每个政

工干部熟练政治工作。要高度的树立政治委员和政治机关的威信，政治委员和政治机关要从自己工作去树立自己的威信。

保证人民军队的无产阶级性质。他在组织发动百色起义、成立红 7 军时就公开宣布：这支军队是劳苦群众自己的武装，“其目的在驱逐帝国主义出华，推翻国民党统治，肃清贪官污吏、豪绅地主等反动势力，建设工农兵代表会议（苏维埃）政权”(13)，实现中国的独立与解放。要通过经常性的思想教育，使士兵懂得为谁当兵，为谁打仗的道理，抗日战争时期，他要求正规军做到真正是人民的子弟兵，不仅纪律好，并且真正关心民众疾苦、到一处做一处地方工作，要成为遵守政策、执行政策的模范，1946 年 2 月，邓小平为《人民的军队》报创刊号题词时进一步指出：“人民军队的责任是随时随地为人民服务，一切为人民利益着想。今天我们必须亲自动手，努力生产， 克服困难，以减轻人民负担，使人民经济向上，走丰衣足食的道路”。正规军与游击队要起武装宣传作用，要爱护民众，减轻民众负担，军队一切行动的出发点，就是维护群众的利益，对群众有利就做，没有利就不做。

保证战斗任务的胜利完成。邓小平指出，战时政治工作的任务，是“保证战斗胜利，任务完成”(14)，保证部队、民兵有高度战斗情绪，团结群众， 瓦解敌军。每个政治工作干部要“熟练政治工作，特别熟练战时政治工作” (15)。在部队中开展立功运动，创造模范兵团，模范干部，模范党员和模范战士。战时政治工作的一切努力都是为着提高部队的战斗力，巩固与加强正规军。在战前，进行充分的动员，使每个指战员都下最大的决心具有充分的信心。在战中，教育部队对任何一点的攻击，都不可存侥幸取胜心理，或在胜利中产生轻敌心理。在困难的时候，尤应鼓励部队坚决作战，把敌人气焰压下去，才能巩固自己的士气。越是在困难的时候，高级干部要以身作则， 鼓励部队坚决勇敢地歼灭敌人，我们既反对在条件不可能的时候轻率地去作战，更要反对在条件可能的时候，不敢勇猛地作战。坚决克服怕打硬仗、纪律松弛等右倾思想。

保证军队纪律的贯彻执行。中国革命斗争的长期实践证明，纪律是路线的保证，是无产阶级军队性质的体现。邓小平在做思想政治工作的长期实践中，总是把贯彻执行革命纪律，看成是军队战斗力的保证，是关系到革命成败的大问题。他指出，只要不甘心国家独立、民主、和平受到破坏，就应负起责任好好维持纪律，爱护群众利益，反对松懈和极端民主。他教育部队， “一定要警惕到，群众不是命运注定要跟我们走的，如果我们纪律不好，如果国民党军队纪律好，为什么老百姓不可以跟别人走呢？”(16)他强调“在所有的部队里，发动执行纪律的群众运动”，要求“百分之九十七应对百分之三破坏纪律分子，发动群众性的检查”，反对自由主义，反对松懈和极端民主。各级首长负起责任来，决不能纵容，把纪律执行起来。特别是战场的纪律，严明赏罚，有功者一定要奖，有错误者必须适当的惩罚，要善于运用模范例子去压倒坏的东西。并指出，要克服无纪律状态，必须从造成干部学习理论和政策的空气着眼，从领导上贯彻到底着眼。

保证党的路线、方针、政策的贯彻落实。军队政治工作的一条重要原则是在军队中贯彻党的路线、方针和政策。邓小平指出，“党的政策和策略是党的生命，没有正确的政策策略，路线是空洞的。这一点，每个党员、每个干部，负的责任越大就越有认识的必要，越是领导机关，就越不能粗心大意” (17)。党的领导机关，必须保证党的各种政策之执行，机关的责任是及时检

查、及时纠正错误。加强政策的研究和检查。他号召每个党员、每个干部警觉起来，加强对党的政策策略的学习和掌握，争取 90％以上的群众赞成党的政策。军队中的党员要成为执行政策的模范。

保证发扬积极因素，不断清除错误思想。邓小平指出，“我们的军队是建筑在阶级本质上的，所有的人，都是为着一个政治任务，都是自觉的来革命的，利害都是一致的，所以在人格上，政治地位上，都是平等的”(18)。要最大限度的发挥战士的积极性，大胆的对军队负责，启发他们的阶级觉悟， 当军队的主人，要“发扬正气，克服邪气，发扬建设性的东西，克服破坏性的东西，发扬正确的东西，克服错误的东西，也就是发扬革命的积极因素， 克服消极的因素，反对把战士降低到一个单纯的人，降低到军阀部队的一个兵的地位，单纯的使用他，当成驱使的对象”，这样就会形成不可战胜的力量。要教育部队自觉清除错误思想，指出：我们不要只看到外部的敌人，还要看到思想上的敌人，这个敌人就是封建的，资产阶级的，特别是小资产阶级思想。其表现形式是缺乏无产阶级的坚定性，散布各种各色的谬论和毒素， 以瓦解我们的斗志，削弱我们革命队伍的严肃性和纪律性。他要求部队对于明显的敌人不要丧失警惕，而且对于腐蚀我们思想的敌人，那些隐藏在我们部队中品质恶劣的阶级异己分子，也不要丧失警惕。自由主义是有害的，时刻不要忘记提倡什么反对什么这个中心和出发点。