知识经济是信息经济的较高阶段

乌家培、谢康、陈禹在《知识经济：信息经济的较高阶段》一文中，最早提出了知识经济是信息经济的较高阶段的看法，揭示了知识经济与信息经济的关系。

文章探讨信息经济与知识经济的联系与区别，认为“知识经济”实质上是以信息经济的理论和方法为基础的一种未来经济形态的新名词，或新的透视角度；知识经济的实质在于作为国民经济和企业发展的基本目标的国民生活水平和企业经济效益的提高。提出知识经济战略的基础依然是国民经济信息化，不断完善的国家信息产业政策构成知识经济战略的有力保障。

信息经济是信息革命的产物，它以信息技术为物质基础，由信息产业起主导作用，依靠信息，知识和智力发展经济，数字经济、网络经济、知识经济。智能经济，以及后工业经济等，都可以被看作是信息经济的一种别称或信息经济的一个范畴。

针对世界经济发展中信息与知识的作用日益深化，而我国现阶段依然处于工业国，工业经济和农业经济等物质型经济还在国民经济中占据主导地位，我国大力推进了国民经济信息化，部分地区开始从工业化阶段逐步走向信息化，并在此基础上如上海埔东还出现了知识经济示范区，因此，将知识经济作为信息经济的一种较高形式的经济发展阶已从逻辑上讲是可以成立的。没有信息经济的一定发展，较难产生真正的知识经济从生产力发展的角度考察，人类经济形态的变化是沿着农业经济——工业经济——信息经济—

—知识经济的模式演化的。英国工业革命前的人类社会经济形态属于以农业经济为主导的经济发展阶段，从英国工业革命到本世纪 40 年代前后属于以工

业经济为主导的经济发展阶段，本世纪 40 年代到本世纪末属于以美国为代表的发达国家的信息经济时代，本世纪末前后美国率先进入知识经济的门槛，其他发达国家则上在从信息经济形态向知识经济形态发展。一些中等发达国家，新兴工业的国家和地区，以及广大发展中国家则处于不同的发展阶段，有些处在工业经济与信息经济并存阶段，有些处在工业经济阶段，少数国家还处在农业工业经济阶段。我国目前正处于工业农业经济为主，信息经济已经产生与发展的阶段。

由于知识经济是信息经济的一种较高阶段，把知识经济归属于信息经济，或者说，在信息经济发展到美国那样的知识经济阶段时，把信息经济等同于知识经济也是可以的。现代信息技术已经渗透到社会生活的各个领域，特别是高科技研究与开发的各个环节。

当代高科技的研究与开发，高技术产业化，以及高技术成果的社会化扩散，基本上是建立在对现代信息技术及其成果的利用基础上的。同时，信息技术本身就属于高技术范畴。为了发展高技术产业，建立国家技术创新体系，完善国家知识生产环境，提高国民知识丰裕度，以及在更高生活水平上使全体人民享受现代知识成果（国比知识福利），信息技术应当承担更为直接、更为显著的主导作用。作为信息技术产业化结果的信息产业，以及作为信息产业社会化结果的信息经济和信息社会，将不可避免地成为经济发展与社会进步的重要历史里程碑。

无论对知识经济作何理解，国家知识经济发展战略及其目标，都应通过提高国家经济实力和竞争能力来提高人民生活水平，或者说，必须提高全民的素质和福利水平。提高全民素质和福利水平，有多种途径和手段，但是，不论是采取何种途径或手段，都应强调提高全社会劳动生产率和提高各产业部门的经济效率，而不能满足于只提高高科技产业部门的经济效率。

美国哈佛大学商学院迈克尔·波特在《国家竞争优势》（1990）中强调，国家竞争优势主要体现在企业竞争优势基础上，脱离企业竞争优势谈国家竞争力几乎没有意义，企业竞争优势不是其他，而是企业的生产效率，一个国家难以使所有部门都具有高经济效率，实际情况必然是某些部门无效率或低效率，而另一些部门具有较高效率。在这种情况下，政府的宏观决策层需要确定通过重点发展和扶持哪些产业部门能够最大限度地提高其他产业部门的经济效率。无疑，信息产业由于具有规模经济、范围经济和增长经济，以及低消耗。高产出和强扩散等特性，能够广泛带动其他产业部门提高经济效率。

信息经济或知识经济预示着不断提高信息产业或知识产业的经济效率，更重要的在于预示着不断提高的农业、工业以及其他产业的经济效率，特别是不断提高的全民素质和生活水平。

最近，江泽民同志说：“知识经济已初见端倪。”现在，一些发达国家，首先是美国在发展知识经济，为世界上后进国家展示了未来的经济发展模式。但是，对于我国来说，认识到未来经济发展模式，不等于现在就急于在全国通过某些方式促使它迅速实现，但不妨碍像在上海等个别先进地区进行知识经济的示范，一个国家经济结构的转变有赖于产业结构的升级。综合国力，国家科技实力和知识储备的提高非一日之功。测度信息资源丰裕系数的结果表明，无论是发达国家，还是新兴工业化国家或地区，还是发展中国家，信息或知识资源的丰裕水平都需要一个较为长期的稳定发展，才能够获得一定程度的缓慢提高。在一个较短时期内使中国科技实力获得急剧提高，或者进入世界前 10 名，这种愿望可以理解，但客观上超越了信息与知识资源储备缓慢提高的一般规律。

在我国现阶段，知识经济发展战略的基础是推进国民经济信息化，不断完善的国家信息产业政策构成知识经济发展战略的有力保障。为迎接 21 世纪信息经济较高阶段的知识经济的崛起，我国经济发展战略可包含以下六项主要内容：

继续遵循与积极推进六大发展思路，即科教兴国战略和可持续发展战略，从计划经济体制向市场经济体制转变和从粗放型增长方式向集约型增长方式转变；建设社会主义物质文明和建设社会主义精神文明。
注重经济、社会、科技和文化四者的相互协调发展，重视经济增长生态环境与国民生活三者之间的综合平衡；弘扬中华文化，在全球信息经济

中占领文化制高点。

以国民经济信息化为基础诱发知识经济的崛起。更大力度地推动国民经济信息化，通过实施国民经济信息化战略，为知识经济的崛起奠定牢固的社会与经济基础。在信息产业化与产业信息化进程中，积极吸收国外先进的优秀成果，在国际市场上实施合作竞争战略。
优先发展信息产业。以信息产业作为新经济增长点，提高信息产业的经济效益。培养信息产业的竞争环境，鼓励我国信息产业在国际竞争中逐步在重要的关键领域取得优势。
不平衡带动战略。在国民经济信息化过程中，优先在某个领先地区重点发展对整个国民经济增长。各部门经济效率带动面广、影响深。技术扩散快、潜在消费市场雄厚的信息技术及信息服务。同时，重视和防范区域间信息差距对地区间经济差距的不利影响。
将政府机构——教育机构——科研机构——企业研究开发机构作为优先考虑的信息化领域，在国民经济信息化中，重视国民素质和终身教育。知识经济的发展战略，还要求我们对推行国民经济信息化中具有举足轻

重地位的国家信息产业政策有全面的清醒的认识，我国信息产业政策中各项拟出台的具体措施应遵循以下各项原则：国家信息产业政策应符合世界信息产业发展的潮流和趋势，满足本国产业界对优先发展或重点推动的信息技术和信息资源的需求，信息产业日益成为全球最大的产业部们之一，国家信息产业政策不仅构成国家产业政策的主要内容，而且应作为国家总体发展战略的优先考虑的内容之一。

第一、国家信息产业政策应符合信息产业发展的一般规律与具体要求，使信息产业政策有别于其他产业政策。信息产业的自然垄断与规模经济特征，决定了信息产业需要政府管制，并且可能部分地包含政府直接经营信息产业的需要。从其他国家管理信息产业的经验来看，对现有亏损的国有信息厂商或信息服务提供者进行逐步的民营化，或者通过股份制改造使国有信息厂商逐步提高经营效率，或者通过政府管制手段迫使电信厂商不断提高劳动生产率和不断降低电信资费价格，借以提高全民信息福利水平，这是政府管理信息产业的必要政策。

第二，国家信息产业政策应建立在对我国具体国情的客观认识和理解的基础上。对信息产业经济规律与经营特征的认识和理解，为我们提供了一种对信息产业管制的理想模式，但是不可能导出满足我国具体国情需要和现有信息产业发展状况的信息产业管制的最佳模式。从半导体制造设备，半导体生产、基础电子产品、消费电子产品、电信设备、基础信息服务、增值信息服务和其他信息服务，形成一条有序的信息产业的“价值增值链”。在这条链的各个环节上，我国信息产业与世界发达国家和某些发展中国家在技术、设备、人才和知识储备等方面的差距还很大，国家信息产业政策应针对各个具体情况进行宏观调控，引导信息产业部门在基础设施和增值服务之间进行有机协调。

第三，国家信息产业政策不仅应满足信息产业厂商，而且应满足社会多数厂商，不断提高经济效率的要求，或者说，国家信息产业政策不仅是为了满足发展知识经济的要求，更重要的是为了满足全国企业不断提高竞争力的要求，具体地说，国家信息产业政策在总体上满足不断提高国家综合实力要求的同时，应确确实实地使所有企业不断提高劳动生产率，不断降低单位成

本，当企业可以通过互联网络远距离传输设计方案和图纸时，便可极大地提高企业经营管理效率；当企业职员可以通过个人计算机检索和查询企业内部数据时，会使厂商营销效率大大提高。这些事实构成了企业的竞争优势，构成了一个国家或地区具有竞争力的基础。对于这种基础的认识，从国家信息产业政策的制订和实施来说，都是十分重要和迫切的，对于我们这样一个发展中的大国来说，目前急需尽快出台一系列能够合理引导国内企业逐步走向以信息技术和信息资源为基础的全面实现高效率的国家信息产业政策。

总之，无论未来经济形态称什么经济为好，我们都应摆上和突出我国现阶段所需要完成的中心任务。当我们打破闭关锁国的沉重锁链迎来放眼看世界的时代后，又面临需要低头体察国情的任务。放眼看世界不应排斥或脱离对中国国情的理解和认识。中国在 21 世纪将面临信息时代和知识经济的挑战，制定可行的信息产业政策，与勾画知识经济战略，是同样重要的。目前，我国最重要的任务是促使国民经济由工业农业经济向信息经济过渡，但这不排斥为 21 世纪迎接知识经济的到来作准备。