胡鞍钢：我国更需要一场信息化体制变革

在 1999 年 5 月 11 日“中国信息化专家论坛’99 北京高峰会议”上，胡鞍钢博士一针见血地指出，中国公民获取知识与信息的能力明显落后于发达国家，具体表现在电信基础设施以及电脑和 Internet 普及率大大低于世界平均水平。

造成这种差距的直接原因何在？我们不难从以下几个数据中找到答案： 包括新兴的信息技术在内，中国的知识创新能力（即科学成本）占世界总量的 1.6％，技术创新能力（以国际专利申请数计）占世界总量的 0.2％，研究与开发（R＆D）支出占世界总量的 4.9％，而且 R＆D 占国民生产总值

（ GDP）的比重日益下降，仅为 0.5％。可以毫不讳言地说，这也是我国经济相对落后的原因所在。

在传统时期，我国追赶世界发达国家的战略是“赶英超美”，在经济转轨时期，我国又制定了“GDP 翻两番”的战略。那么，面对即将到来的 21 世纪，中国应该采取什么样的追赶战略呢？ 21 世纪将是知识与信息的时代， 缩小知识与信息差距是最重要的国家战略。

一方面，我们要提高获取全球知识与经济的途径：大力发展国际贸易， 大幅度降低关税税率，取消非关税贸易壁垒；积极吸引外国直接投资，鼓励国内企业与跨国公司结盟；建立技术许可证制度，保护知识产权，坚决打击盗版侵权行为；吸引和利用海外人才资源；鼓励国内和本地区知识创新和知识生产；鼓励私人进入 R＆D 领域。

另一方面，我们要扩大公民交流知识与信息能力的途径：经济与社会信息化；充分利用通信和计算机新技术促进人类发展；为贫困地区和穷人提供更为方便的通信系统；进一步提高广播、电视覆盖率；大幅度提高电话、传真、电脑和 Internet 的普及率；开放电信市场，引入竞争机制，降低服务成本和资费；鼓励电子商务国际交易，减免关税；推进政府及公共机构无纸化； 提供市场信息，特别是为小企业提供信息。

当然，还要靠教育的改革和普及来提高全体公民吸收知识能力的途径。只有当全体公民都能够方便、快捷、廉价地获取知识和信息时，才能够说国家真正实现了信息化。

目前，中国的信息化进程仍处在初级阶段，企业尚未成为驱动信息化的主体，用户需求远未得到满足，这主要是因为信息化仍受包括政府与供给者的供方所主导，各类信息化的基础设施利用率低下和成本过高。

正如胡鞍钢博士所说，中国需要一场信息化革命，但更需要一场信息化体制变革。这意味着企业将成为信息化的主体，市场需求将驱动信息化革命； 同时意味着政府需要引进竞争机制，而其本身应扮演建立和维护公平、公正竞争的游戏规则的制订者角色。