第二节 世界政治形势的变化

一、战争结束时国际政治舞台上的五大国

国际政治舞台大国力量的消长 战前在国际政治舞台上扮演主要角色的是英、法、美、德、日、意和苏联七国。战后初期，德、意、日不再是国际舞台上的主角，由反法西斯盟国左右国际局势。而盟国从一开始就有大国、小国之分，1942 年签署《联合国家宣言》时，小国均按国名英文第一字母顺序签名，而美、英、苏、中四大国则例外，其签名排在最前列。战争结束时， 法国恢复了大国地位。这样，在国际事务中便形成了五大国起主导作用的局面。但是由于它们之间实力对比的悬殊，其实际的国际地位及其对战后世界秩序的安排和打算又有很大的不同。

美国独占鳌头 战争结束时，美国的实力在大国中是首屈一指的。这不仅表现在经济方面，也表现在军事、政治方面。美国武装力量总数在 1939

年只有 33.5 万人，1941 年参战前增至 200 万人，1945 年时已达到 1217.5

万人。战前的美国军事力量在世界上仅居第 16 位，排在南斯拉夫与波兰之后，但战后却一跃而为头号军事强国。美国已拥有世界上最强大的海军和空军力量。1941 年 12 月至 1945 年 8 月，美国生产作战飞机 192000 架，同期

英国仅为 93300 架。战前，美国空军中没有超重型轰炸机，但战争结束时，

已拥有 2865 架。重型轰炸机由战前的 22 架猛增至 11065 架，还建立了 5 个空降兵师的新兵种。二战中航空母舰取代了战列舰成为海战的主要突击力量。战前，美国现役航空母舰只有 7 艘，战争结束时已增至 30 艘，而英国只有 12 艘。1945 年，美国几乎每天都有一艘舰船下水。英国的“海上霸主” 地位已完全被美国取代。随着反法西斯战争的胜利，美国将其军事力量部署到了非洲、欧洲、亚洲、大洋洲等地，建立了近 500 个军事基地。此外，它还拥有原子弹，在核武器方面拥有绝对优势。这些都是战后美国准备称霸世界的资本。

美国统治集团早在参战前就已考虑了战后的世界安排问题。1939 年 12 月罗斯福下令成立“和平与改造问题委员会”，负责研究战后美国“为建立一个理想的世界秩序”需要什么“基本原理”。1941 年初美国《幸福》、《生活》和《时代》杂志的主编亨利·卢斯发表《美国世纪》一文，对此作出了回答。他说：“20 世纪是美国世纪⋯⋯这是美国作为世界统治力量出现的第一个世纪。”于是，“世界主义”的外交理论取代了“孤立主义”。1941 年12 月美国国务院又设立了一个由国务卿赫尔任主席的“战后对外政策咨询委员会”，负责拟订解决战后问题的各种方案。1943 年 4 月，罗斯福授意福雷斯特·戴维斯在《星期六晚邮报》上发表《罗斯福的世界蓝图》一文，透露了罗斯福对战后世界安排的设想。他的“蓝图”是从世界主义出发的。他要求建立一个由美国领导的、符合美国利益的世界政治与经济秩序。具体措施有二：一是组建一个美国在其中起主导作用的普遍性的国际组织——联合国；二是建立以美国为核心的世界经济体系。罗斯福相信，由于战争中英、苏、中等国都仰仗美国的经济、军事援助，凭着美国的实力，他可以利用战时的“大国合作”来实现其“蓝图”。1945 年 4 月 12 日罗斯福逝世，副总统杜鲁门继任总统，他继续实现罗斯福的“世界蓝图”。12 月 29 日他在致国会的咨文中郑重宣布：“胜利已使美国人民有经常而迫切的必要来领导世

界了。”

苏联成为世界一流强国 五大国中能与美国相抗衡的只有苏联。它被西方政治家称为战后的另一“超级大国”。苏联是战胜希特勒德国的主要力量，德军在苏德战场上损失了 1000 万人，占它在二战期间总伤亡人数的 73

％。苏联在反侵略战争中锻炼出了一支数量最多、战斗力最强、技术装备精良的军队。1941 年，苏军约有 540 万人，到 1945 年 5 月，增到近 1140 万人。战时，苏联在东部地区建起了重工业和军火生产基地。1943—1945 年每年平均生产 12 万门炮、19390 万发炮弹、3 万辆坦克、4 万架飞机，这些数字仅次于美国，但远远超过了其他国家。战时，苏军的技术装备全部更新。苏制重型ИC－2 坦克超过德国“虎式”坦克的威力。火箭炮（“喀秋莎”）、强击机等新型武器都有极大的发展。

战争使苏联领土扩大了 60 万平方公里，从建立“东方战线”起，西部邻国的一些地区先后划入苏联版图。它们是：芬兰的雷巴契半岛、斯莱特尼半岛的一部分、贝柴摩、萨拉地区和卡累利阿地峡（租借汉科半岛 30 年）；波罗的海沿岸国家爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛；波兰东部的西乌克兰和西白俄罗斯；罗马尼亚的比萨拉比亚和北布科维纳；捷克斯洛伐克的外喀尔巴阡乌克兰；德国的东普鲁士的 1/3。上述领土总面积为 50 万平方公里，人口约有 2450 万人。领土的扩大在战略上加强了苏联的地位。苏军的反攻使它又进驻欧洲更广阔的地区，最终从卢卑克到的里雅斯特形成了一条与美英军对峙的军事分界线，该线还穿过亚得里亚海延伸到希腊北部边界和土耳其海峡。在亚洲，苏军进驻中国东北和北朝鲜，并将日本部分北方领土齿舞、色丹、国后、择捉四岛划归苏联，从而形成了从南库页岛、千岛群岛到朝鲜“三八线”，再到旅大港的另一条与美军对峙的军事分界线。苏联幅员辽阔，能将两条军事分界线连成一片，其间包括 10 多个社会主义国家。显然，这是一支十分强大的国际政治力量。

对于战后世界的安排，苏联希望在长时期内保持国际和平，以便医治战争给苏联带来的严重创伤，恢复并振兴经济。为此，斯大林主张建立一个由爱好和平的国家的代表组成的“新的特别全权国际组织。”斯大林还希望战时划归苏联的领土能得到国际承认，在东欧建立“安全圈”，使西部邻国“实行对苏联友好的政策，而不是实行反对苏联的‘防疫线’政策”。此外，他还希望推进世界革命，使更多国家走社会主义道路。

值得注意的是，在卫国战争年代，苏联在强调爱国主义和国际主义的同时，并没有把二者与民族利己主义和大国沙文主义严格区别开来，无论是在对待邻国的领土问题上还是在处理其他外交问题上，都有背离马列主义原则的地方。例如，1945 年 9 月 2 日斯大林对日本投降发表的《告人民书》中，

就将 1904 年的日俄战争说成是日本对俄国的侵略，说：“那次失败是我国的一个污点”，俄国等待着“污点会被清洗”。这种说法与列宁当年揭露日俄战争双方都是为了“争夺满洲和朝鲜”，“而进行的一场非正义的帝国主义战争”的结论是相违背的。这反映了在苏联领导人的指导思想中仍然存在着老沙皇大俄罗斯主义的思想残余，这对苏联处理战后国际事务有着消极的影响。

英国开始依附美国 长期以来，英国一直是国际关系中的制衡国。在整个 19 世纪，它是世界霸主。第一次世界大战后，它在国际联盟和国际事务中仍处于领导地位。但第二次世界大战改变了它的国际地位，也改变了英国统

治者的心态。英国与德国法西斯作战时间最长，实力消耗极大。尽管战时英军从 130 万人增加到 510 万人，但是与美苏相比则大为逊色。还在 1943 年的德黑兰会议期间，丘吉尔就已意识到“英国是一个多么小的国家”。他曾这样描绘：“我的一边坐着把一条腿搭在另一条腿上的巨大的俄国熊，另一边是巨大的北美野牛，中间坐着的是一头可怜的英国小毛驴”。1944 年盟军在诺曼底的登陆，其主力是美国而不是英国。战争虽然使英国获得了战胜国的桂冠，但其实力地位却大大降低了。

英国的决策者在战争后期就已预见到战后的国际舞台上将会出现“两个巨人”，一个是美国，另一个是苏联，而英国将“夹在两块大磨石之间，被置于最不舒适的处境”。丘吉尔对战后世界结构的第一个设想是实现在英国领导下的欧洲统一，建立欧洲地区联邦。丘吉尔主张成立一个世界性组织， 下面分设欧洲、美洲、太平洋地区三个委员会。英国可以通过组织经济、政治和军事联合体在欧洲委员会中起主导作用，同时还可通过英属殖民地、附属国在太平洋地区委员会中发挥作用，以此来保证其国际地位。但这一想法在 1944 年 8 月的魁北克会议上被美国否定，丘吉尔不得不接受罗斯福所设计的“世界蓝图”。他认识到战后能与苏联抗衡的唯有美国，而不是一个改组了的衰弱的欧洲。所以，他的第二个设想是建立战后英美特殊联盟。当然他必须承认，美国是盟主，他还直截了当地告诉美国总统特使说：“我是总统的忠实副手”。他甚至还曾提议战后美英公民不受国籍限制，可以自由交往， 公民证可以通用。他的目的是想借助于美国的力量来维持英国在欧洲第一把交椅的位置，以此来挽救大英帝国的没落。

法国大国地位的恢复 法国亡国后，国防部副部长戴高乐将军只身出走英伦，1940 年 6 月 18 日在英国广播电台发表演说，高举起“自由法国” 的旗帜，随后组建军队，在法属殖民地活动。10 月 27 日在非洲布拉柴维尔成立了由他任主席的“保卫帝国委员会”，代表法国利益。他与国内抵抗运动联合，1942 年 7 月将“自由法国”改名为“战斗法国”。1943 年 6 月 3 日在阿尔及利亚成立了法兰西民族解放委员会作为法国的中央政权，并得到美、苏、英的承认。该政权拥有一支 23 万人的战斗部队，32 万吨位和 5 万

人的海军舰队，一支有 500 架战斗机和 3 万人的空军。显然，这点力量是不被盟国重视的。所以，在战时盟国的许多会议中从没有法国临时政府的席位。戴高乐对此感到愤愤不平，反复向盟国表示：“1500 年来，法国就已习惯于一个大国的地位，要求所有的人，首先是他的朋友们，不要忘记这一点”。

戴高乐领导下的法军积极参加了在意大利、法国和德国领土上的军事行动。以法共为核心的内地军在解放法国本土的战斗中也作出了重要的贡献。到 1945 年初，法国正规军已达 97.6 万人。塔西尼将军率领下的第一军深入德、奥境内进行战斗，最终由他代表法国政府在德国投降书上签了字。在战争期间，戴高乐还积极争取苏联的支持，1944 年 12 月 10 日签订了法苏同盟互助条约。在这种情况下，美英不得不将法国作为大国对待。

1945 年 4 月，法国代表重新以大国身份出席旧金山会议。但是，这时的法国就其实力而言，已沦为三等国了。

中国加入大国行列 从 1840 年起，中国一直是个受列强欺辱的半殖民地弱国，在国际政治舞台上从来没有中国的地位。但是，中国人民在反法西斯战争中作出的杰出贡献大大提高了中国的国际地位。中国人民最先举起了反法西斯战争的义旗，而且坚持抗战的时间最长，付出的民族牺牲最大。中

国是亚洲战场上抗击日本法西斯的主力军。中国的抗日战争阻遏了德日意法西斯的进一步勾结和战争规模的扩大。中国的抗战粉碎了远东慕尼黑阴谋， 鼓舞了世界反法西斯力量，促进了国际反法西斯统一战线的形成。中国的抗战支援了苏联和美国的“先欧后亚”战略，使他们有可能集中力量在欧洲战场先战胜希特勒。在最后打败日本法西斯的战争中，中国人民更是起了不容抹煞的巨大作用。在这种情况下，盟国在最后战胜法西斯及对战后世界秩序的安排等重大国际事务上，没有中国参加，是难以真正解决的。中国大国地位的取得是中国人民长期斗争的结果。

但是，美国承认并支持中国的大国地位，是为了在战后能有一个依附美国、追随美国的中国出现，这样的中国将成为美国抗衡苏联、英国的忠实助手。英国则竭力反对中国的大国地位，它深恐一个强大的中国将对争取民族独立的英国殖民地，特别是印度，起到巨大的鼓舞作用。苏联当然不愿意看到蒋介石政府强大，但对中国共产党能够战胜国民党，也不抱信心。因此， 中国在战争中虽然取得了大国地位，但这种地位在相当程度上是虚有其表的。只有在中华人民共和国成立，中国人民真正站起来以后，中国才真正作为一个有影响的大国在国际政治舞台上发挥自己的作用。