二、苏联和南斯拉夫的冲突与和解

情报局关于南斯拉夫的决议 苏联与南斯拉夫之间长期存在各种矛盾。早在第二次世界大战时期，苏联为了维护与美英的联盟，在南斯拉夫问题上，采取承认流亡政府、抑制南斯拉夫共产党游击队并促使两者达成协议的政策，苏南两党之间的矛盾已露端倪。

战后，苏联与南斯拉夫矛盾不断发展。首先反映在的里雅斯特的归属问题上。本来，南斯拉夫与意大利对此问题长期存在着争议。但在 1945 年 5 月，苏联事前未与南斯拉夫商量就接受了法国提出的方案：把该地区暂分为A、B 两区，A 区由美英占领，B 区由南斯拉夫管辖。南斯拉夫对该方案及苏联这一做法很不满意。接着在两国经济关系中也出现矛盾。1946 年 8 月，两国就经济合作开始谈判，但谈判很不顺利，拖到 1947 年 2 月始签订一项关于成立空运公司和河运公司的协定，而南斯拉夫仍认为该协定中有些规定并不平等。

1947 年秋至 1948 年初，在关于筹建巴尔干联邦问题上，两国分歧开始公开化。当时，南斯拉夫、保加利亚、罗马尼亚等国领导人先后接触，酝酿建立巴尔干—多瑙河联邦或邦联的计划。但 1948 年 1 月 28 日苏联《真理报》编辑部发表声明，苏联政府不赞成这一计划。2 月，南斯拉夫领导人之一卡德尔应邀赴莫斯科会谈，受到斯大林斥责，并被迫与苏签订了一项就南斯拉夫外交政策同苏联进行磋商的协定。

1948 年 3 月 18 日，苏联突然宣布立即从南斯拉夫撤走所有军事顾问和

教官。次日又通知撤走全部文职专家。从 3 月 18 日至 5 月 22 日，苏南之间就双方分歧交换了七封信件。苏共中央在信中指责南共领导人“骄傲自大”， 有“反苏情绪”和“反苏言论”；南共“没有体现出阶级斗争的政策精神， 资本主义成份正在城乡增长”等。南共中央对上述指责逐一作了辩驳，并建议苏共派代表来南实地调查讨论。苏共则认为必须把分歧提交情报局。同时， 苏将分歧透露给东欧各国党。随后，匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、捷克斯洛伐克、波兰等国作出支持苏共立场的决议，对南斯拉夫施加压力。

1948 年 6 月，情报局第三次会议在布加勒斯特举行。南共处境不利，拒绝与会。会议通过了《关于南斯拉夫情况》的决议。决议“表示完全同意苏共中央对南共所犯错误的批评”，并得出结论说，南共已“处于情报局的队伍之外”。决议号召南共的“健全分子”起来改变南共的领导及其路线。对

此，南共中央发表声明，认为情报局这个决议对南是“不公正”的。7 月， 南共召开“五大”，又通过了《关于南共对情报局的态度》的决议，驳斥了对南共的所有指责，并再次选举铁托为南共中央总书记。1949 年 11 月，情报局又在匈牙利召开会议，通过了《南斯拉夫共产党是刽子手和特务当权》的决议，进一步指责南共领导“已完全蜕化为法西斯主义并投入了世界帝国主义阵营”，是一个“间谍集团”。

苏南公开冲突和情报局决议给南斯拉夫造成了极大的困难，也造成了战后国际共运的第一次分裂，引起了社会主义阵营的混乱。

赫鲁晓夫时期的苏南关系 斯大林逝世后，苏联开始调整对外政策。1953 年 6 月，苏南外交关系恢复。1955 年 5 月，赫鲁晓夫率苏政府代表团访问南斯拉夫。他在抵南时的讲话中，对过去苏南关系遭到破坏“衷心地表示遗憾”，并把问题归咎于贝利亚等人的“挑拨”。经过谈判，6 月 2 日双方发表了《贝尔格莱德宣言》。宣言强调，“在两国关系中互相尊重主权、独立、领土完整和互相平等”；并保证互不以任何理由干涉内政。1955 年 8 月， 两国在莫斯科缔结了一个长期贸易协定，苏联贷款给南斯拉夫 1.94 亿美元。为了争取双方进一步接近，1956 年 2 月赫鲁晓夫在苏共二十大所作的“秘密报告”中，指责斯大林“荒谬绝伦地夸大了南斯拉夫的错误”，导致苏南断绝了关系。4 月，共产党情报局宣布解散。1956 年 6 月，铁托访苏，双方发表了两国政府的《联合公报》与两党关系的《莫斯科宣言》。公报宣称，“在国际局势方面，双方的观点有广泛的相同之处”；两国并就扩大经贸合作达成了协议。在两党宣言中，强调了社会主义发展道路与形式的多样性；并指出，两党的合作“应当以完全的自愿和平等为基础，以友善的批评和就两党间有争议的问题同志式交换意见为基础”。从《贝尔格莱德宣言》到《莫斯科宣言》，表明苏南两国两党关系正常化的恢复。但双方在意识形态上和国内外政策上仍存在分歧。

1958 年 4 月，南共联盟“七大”通过了新的纲领。苏联又展开了对南共纲领的批判，从而又开始了苏南第二次大争论。1960 年，由于中苏分歧公开化，赫鲁晓夫在这年 9 月联合国大会期间恢复了与铁托的个人接触。1961 年两国再次签订长期贸易协定。苏南关系进入第二次和好。但南斯拉夫在解释与苏联恢复友好关系的含义时，强调这并不意味着放弃自己不结盟的政策。 1968 年 8 月苏联侵略捷克斯洛伐克事件又使苏南争执迭起。南斯拉夫在

该事件发生的第二天即发表声明，对此表示强烈愤慨和抗议。苏联则回以照会，斥南斯拉夫是捷克斯洛伐克“修正主义”的教唆犯。但这次双方的尖锐指责并未影响两国在经济和文化方面的继续合作，也没有中断两国领导人的互访。在七八十年代，苏联已取代西方成为南斯拉夫最大的贸易伙伴，两国还共同进行了 100 多个项目的合作研究。