二、以黑人斗争为主体的群众运动

黑人民权运动的空前高涨 富裕社会中的贫困，成为 60 年代美国社会不满的一个重要根源。而在穷人中最多的是黑人。他们的贫困更被各种种族歧视所加深。正如马丁·路德·金在 1963 年黑奴《解放宣言》发表 100 周年时所指出的：100 年前，“签署了解放宣言”，“但是，100 年后，黑人依然没有获得自由。100 年后，黑人在种族隔离的镣铐锒铛声中，在种族歧视锁链的束缚之下，依旧过着悲惨的生活。100 年后，黑人依然呻吟在美国社会的底层⋯⋯”。这不能不促使黑人群众在 60 年代掀起更大的斗争浪潮。

1960 年 1 月 31 日，北卡罗来纳农业和技术学院的四名黑人大学生在一家餐馆就餐遭到拒绝，他们每天在餐馆静候要求接待。这一斗争方式很快传到南方许多城市。黑人们以在饮食业、影剧院、公共图书馆等公共场合“静坐”斗争的办法，向种族隔离制发动了猛烈冲击，从而越出了 50 年代蒙哥马利市抵制斗争的范围。1961 年 5 月，出现了“自由乘客”运动。黑人在白人同情者的支持下，在长途汽车上有意实行黑白混坐，展开州际旅行。尽管在阿拉巴马州遭暴徒袭击，汽车被焚毁，乘客被打得遍体鳞伤，但他们以百折不回的毅力坚持斗争，终于迫使当局于当年 9 月宣布取消州际汽车上的种族

隔离。黑人民权运动在 1963 年达到高潮。这一年，在南部 11 个州的 115 个

城市，发生 930 起抗议示威，迫使肯尼迪不得不改变对民权问题的消极态度并于同年 6 月呼吁国会通过新的民权法。8 月 28 日，25 万黑人和白人在华盛顿林肯纪念堂集会。马丁·路德·金在会上发表了题为《我有一个梦想》的演说，指出“除非黑人获得公民权利，否则美国就不会有安宁或平静”。这次和平集会和示威标志着争取民权的运动日趋壮大。

1964 年以后，黑人斗争逐步走上了武装抗暴斗争的道路。该年 7 月，纽约哈莱姆区爆发了黑人骚乱。接着，美国大中城市抗暴事件迭起。1967 年美国发生了 128 起种族骚乱。种族主义者加紧了反扑。1965 年 2 月，主张“流血的战斗”的杰出的黑人民族主义者马尔科姆·爱克斯遇害。马丁·路德·金坚持非暴力斗争，但这位著名黑人民权运动领袖也于 1968 年 4 月 4 日被种族

主义分子杀害。这一事件导致 36 个州的 138 个城市爆发了规模空前的黑人抗

暴斗争。约翰逊政府竟动员正规军近 7 万人镇压黑人。

美国统治阶级在采取镇压手段的同时，被迫对黑人作了一些让步。如改善一些黑人区的生活条件，宣布取消种族隔离等，同时注意吸收黑人上层分子进入议会、警察局等部门，还通过所谓“黑人资本主义”来培植少数黑人资本家充当垄断资产阶级代言人。但黑人资本主义只不过是一种点缀。多数黑人仍处在贫困之中。

“新左派”运动、反战运动和妇女运动的发展 黑人争取平等权利的斗争还极大地促进了 60 年代“新左派”运动、反战运动和妇女运动的高涨。

“新左派”运动，确切地说，始于 1960 年 2 月北卡罗来纳学院四名黑人学生的午餐静坐示威。它基本上是以出身中产阶级的大学生为主体的学生运动。据《幸福》杂志 1960 年统计，全国 670 万年龄在 18—24 岁之间的大学

生中，有 75 万自称是“新左派”。他们积极参与民权运动，反对侵越战争，

反对陈旧的教育制度，同时还参加妇女运动和环境保护运动等。到后来，30 岁以下的年轻人几乎在不同程度上都卷入了这类社会浪潮。“新左派”对政治、社会问题的关心达到了前所未有的程度。他们特别要求改善美国社会中诸如黑人、波多黎各人、墨西哥人、美洲印第安人学生和妇女等地位低下的社会各阶层的生存条件。目的在于唤起社会上大众文学、新闻报导、广播、电影、电视等乃至学术界对上述问题的关切，因而出现了从“下层”看社会的趋向。到了 60 年代中期，许多人参加了进步的青年组织，如“争取民主社会学生组织”等。“新左派”反对美国侵越战争的持续不断的斗争吸引了成千上万的青年学生，全国各地的大学校园里几乎都掀起抗议浪潮。他们的认识从一般的反战，逐渐上升到指出这场战争是“美帝国主义的必然产物”。反战运动终于唤起美国公众舆论在 1968 年暮春断然采取了反对美国参加越南战争的立场。“新左派”的斗争迫使美国统治阶级不得不对低下的社会各阶层的处境表示“关注”，同时几乎所有可能被提名为总统候选人的人都许诺说，如果自己当选，就将使美国摆脱“越战”。

“新左派”运动常常被认为是一个没有明确政治纲领的造反行动，内部思想和主张也纷繁不一，并往往带有无政府主义倾向，而且到 70 年代初随着侵越战争的结束，也就逐渐销声匿迹了。但这场运动却反映出这些青年在科学技术飞速发展和国家垄断资本主义不断加强的情况下，对于社会不公而产生的“压抑”感，以及对于一个充满资产阶级偏见，特别是种族歧视的社会的“异化”感。旷日持久的美国侵越战争更使他们增加了“对美国政府的信用和动机的怀疑”。这说明美国这样的社会制度不可避免地蕴藏着人们要求变革的种子。

在黑人民权运动和“新左派”运动的影响下，60 年代还蓬勃兴起了美国女权运动。妇女们从黑人争取民权斗争中认识到妇女地位同黑人的处境有类似之处，她们还从民权运动中学到了进行政治活动的能力。女权运动按其主张和活动方式分为温和派和激进派。温和派女权主义者主张在现存体制内通过改良来实现妇女的经济和社会目标。1967 年，全国妇女组织第一次全国代表大会通过的权利法案，集中反映了她们的要求，即迅速通过平等权利宪法修正案，保证所有妇女获得平等就业的机会；妇女产后有恢复工作的权利并享有产假等等。她们主要以新闻揭露、法院诉讼和国会立法等手段展开斗争。激进派主体是一批青年妇女。她们当中许多人在 60 年代初期参加过民权运动、反战运动和“新左派”组织。她们认为妇女是一个被压迫阶级。她们作为性对象、生育者、家仆和廉价劳动力而受到剥削。其中有少数人意识到妇女受压迫的根源是资本主义制度，社会主义才是妇女解放的出路。她们往往采取民权运动和反战运动使用过的游行示威、抗议活动的斗争方式。女权运动使社会对妇女的基本要求给予更多重视并迫使当局作出让步。1967 年，约翰逊总统签署行政命令，禁止在与联邦有关的就业范围内实行性别歧视。

60 年代美国群众运动的高涨，打破了保守沉闷的政治局面，暴露了美国社会的弊端，使美国垄断资产阶级的统治和对外扩张的霸权主义受到沉重的打击。

三、尼克松的经济政策和水门事件 “新经济政策”和“新联邦主义” 尼克松在 1968 年 11 月总统竞选

中，以微弱多数击败民主党候选人汉弗来，当选为美国第 37 任总统。他就任时，美国的经济、政治和外交都处在一个严重的转折时期。特别是经济上，美国国家垄断资本主义发展的黄金时代已告结束。战后美国以联邦政府干预、调节为主要特点，以赤字财政和通货膨胀为主要手段的国家垄断资本主义，开始出现新的危机，凯恩斯主义开始失灵。加上美国统治者坚持奉行侵略政策，不断扩大侵越战争，造成了严重的财政赤字和通货膨胀。1968 年财政赤字高达 252 亿美元。通货膨胀随之严重，消费物价指数在 1965 年以后的

4 年里每年平均上涨 3.8％，比 60 年代前期高出 3 倍。对外贸易状况也显露出由盛到衰的迹象。60 年代前半期每年平均还有 54 亿美元的顺差，1968 年对外贸易顺差仅 8.37 亿美元。在尼克松就职之后，1971 年，美国出现了自上个世纪末以来的第一次外贸逆差。许多美国人在 1968 年就已意识到这种变

化的趋势。《时代》杂志主编黑德利·多诺万则在 1969 年初的公开演说中宣告“美国世纪”的衰落。

尼克松上台时，美国经济迫在眉睫的问题是通货膨胀。他的经济顾问认为这是由“伟大社会”的庞大开支造成的。于是尼克松政府最初采取了共和党传统的保守措施，诸如削减联邦开支，紧缩货币和信贷。但结果却造成急剧的经济下降，失业人数继续增长，对于克服通货膨胀则完全无济于事，而且出现了史无前例的通货膨胀和经济衰退两症并发的“滞胀”现象。为摆脱困境，尼克松决定改弦易辙。1971 年 1 月尼克松宣布，他要用赤字财政政策来实现充分就业，并宣称“我现在也是一个凯恩斯主义者”。显然，他被迫放弃了限制经济增长的政策，而且要象他的前任民主党总统一样，采取赤字开支战略，以刺激经济增长。同时他又把通货膨胀的原因归咎于工人工资过高，使资方不得不把成本增加转移到价格上去。于是，尼克松决定采取刺激经济的非常措施。1971 年 8 月 15 日尼克松向全国宣布实行新经济政策。其

主要内容为：冻结工资、物价、房租、和红利 90 天，要求国会削减联邦开支，停止外国中央银行用美元向美国兑换黄金，对进口商品增收 10％的附加税。新经济政策曾一度对急剧发展的通货膨胀产生了抑制作用，但从总体上看，未能为解决滞胀问题找到出路。加上 1973 年中东战争爆发，阿拉伯产油国对

美国等西方国家进行石油禁运，导致石油价格猛涨。到 1974 年 4 月新经济政策宣告收场时，美国通货膨胀率已猛升到 12.2％，突破两位数大关。美国经济再次陷入滞胀困境。尼克松不得不承认，“后果是很不愉快的”。

尼克松还把美国社会面临的危机归咎于过去 1/3 世纪中，权力和责任集中于华盛顿，造成了一个运转不灵、效率低下的庞大官僚机构。于是提出了“还权于州”，“还政于民”的口号，主张实行“新联邦主义”。主要措施是税收分享。1972 年 10 月，尼克松签署了国会通过的“分享岁入法”，计划在五年期间由联邦政府与州政府及地方政府共同分享 301 亿美元的联邦岁入，其目的是扩大州和地方政府的职权和它们干预经济的作用，减少联邦政府对经济生活的干预，减少或消除联邦政府的财政赤字，借以克服“滞胀” 型危机。从实施效果看，以税收分享形式发放给州和地方政府的岁入，只相当于同期内州和地方政府开支的 5％，可说是杯水车薪。在解决新政式国家垄断资本主义的发展带来的政府间关系失调的问题上，未取得多大进展。

“水门事件”和尼克松的下台 在 1972 年大选中，尼克松在 50 个州

中的 49 个州获胜，连任总统。正当他踌躇满志时，导致他下台的“水门事件” 丑闻被揭发出来了。

还在 1972 年 6 月 17 日，以尼克松竞选班子的首席安全问题顾问詹姆

斯·麦科德为首的 5 人闯入华盛顿水门大厦民主党全国委员会办公室安装窃听器时，当场被捕。①这一事件曾一度被尼克松竭力掩盖开脱，但在对这一案情的继续调查中，1973 年 3 月取得突破性进展，尼克松政府班子里的许多人都被揭发出来，并涉及到尼克松本人。尽管他竭力向新闻界表白“我不是一个无赖”，但形势对尼克松越来越不利。1973 年 10 月 23 日，众议院决定由该院司法委员会负责搜集、调查尼克松的罪证，准备对他进行弹劾。1974 年7 月底，该委员会通过了弹劾尼克松的三项条款。尼克松于万般无奈之际，

为避免因弹劾而彻底身败名裂，于 8 月 8 日正式宣布辞职。曾经一心要名垂史册的尼克松成了美国历史上第一个被迫辞职的总统。

副总统福特接替尼克松任总统。福特接任总统后，又任命纳尔逊·洛克菲勒为副总统。由于福特本人是在 1973 年 10 月副总统阿格纽因被控偷税和受贿而辞职后由尼克松挑选为副总统的，由于洛克菲勒又是福特任命的，所以这一届的正副总统在美国历史上第一次都未经民选产生。

福特是个保守分子，拿不出解决危机的有力措施。他上台后一个月就宣布赦免尼克松任职期间的“一切罪行”，从而使他的威望和政治信誉迅速下降。“水门事件”使美国人对美国的所谓民主制度感到沮丧、幻灭和失望。