第二节 美、日、西欧三足鼎立局面的形成一、西欧独立自主倾向的日益加强

欧共体成为多极世界中的一极 西欧 6 国共同体的出现顺应了历史发展的潮流，并日益发展成为一个强大的政治经济实体，对西欧其他国家具有很大的吸引力，越来越多的国家要求加入进来。1973 年 1 月 1 日英国、爱尔兰、丹麦正式成为共同体的新成员国。这是以共同体为主的西欧国家联合趋势的重大发展。接着， 1981 年 1 月 1 日，希腊正式成为其第 10 个成员国；

1986 年 1 月 1 日西班牙和葡萄牙加入共同体。至此，共同体增至 12 国，拥

有 260 万平方公里土地和 3 亿以上的人口。1986 年共同体的年国民生产总值高达 2.6 万亿美元，占世界国民生产总值的 1/4，几乎与美国相等，大大超过苏联和日本。对外贸易占世界总贸易的 40 ％左右，每年出口总值约 6 350

亿美元，进口总值年约 6730 亿美元，均为美国的 3 倍多，成为世界最大的贸易实体。

欧洲共同体在实施经济一体化方面逐步取得成果。继 1968 年 7 月全部取

消关税和贸易限额，对外实行共同关税率之后，1971 年 2 月制订了 10 年内分三阶段建立欧洲经济与货币联盟计划。1979 年 3 月创建了包括“欧洲货币单位”和“欧洲货币基金”的“欧洲货币体系”。1985 年，由法国提出的西欧联合发展，包括空间技术在内的尖端技术的“尤里卡计划”即“欧洲技术共同体设想”正式诞生。1987 年 7 月 1 日，共同体制订的《欧洲一体化文件》

正式生效，该文件计划在 1992 年将建成一个没有边界、没有关税贸易壁垒的 “统一大市场”。这标志着共同体“欧洲建设”事业进入了新阶段。尽管在推行过程中还会遇到许多困难，但共同体各国都意识到，在日本、美国、亚太地区经济发展的严重挑战下，谁也不能单独地应付，只有联合才是出路。 70 年代，共同体在政治合作方面取得了较大进展。为了使西欧在国际舞

台上“用一个声音说话”，1974 年 12 月，9 国首脑会议决定，将首脑会议定期化，后命名为“欧洲理事会”，作为共同体的最高决策机构，每年举行三次。1976 年 9 月，共同体国家通过公民直接投票选举，产生了“欧洲议会”。1983 年 6 月共同体首脑会议通过《关于欧洲联盟的庄严宣言》，表示将加强外交政策合作，在外交政策上力争用一个声音说话。宣言表示要继续为建立一个“欧洲联盟”而努力。

越来越多的欧洲人已经明白，欧洲已不再只是一个单纯的地理概念。欧洲共同体代表西欧，已成为西方世界美、欧、日三足鼎立中的一足，并有希望发展为多极世界中的重要一极，在国际上具有举足轻重的地位。

依赖与竞争并存的对美关系 在维护美欧联盟的前提下，增强西欧的独立自主，是西欧对美国政策的基本出发点。通过北约，通过美国在西欧的驻军和核武器来“保护”西欧安全，40 多年来成为西欧根深蒂固的安全观念。在这方面，西欧十分不愿意看到欧美“脱钩”局面的出现。1974 年 6 月 26 日由共同体 8 国（爱尔兰除外）和美国在内北约 15 国首脑签署了《北大西洋关系宣言》。在美国重申对保卫北大西洋地区的义务外，宣言强调了“友好平等和团结的精神”以及“保持密切磋商，合作和相互信任”。这是共同体国家同美国开始建立“平等伙伴关系”的主要标志。在经济领域，双方既相互依存又激烈竞争；而且后者变得越来越突出。1973 年 9 月，由美国总统尼

克松发起在东京开始的关税贸易总协定第七次关税减让谈判（又称“尼克松回合”或“东京回合”），由于各方分歧很大，到 1979 年 4 月方才达成协议。1987 年《欧洲一体化文件》正式生效后，美国明确表示这对美国构成了威胁， 认为这将“是一座拒美国商品于国门之外的欧洲堡垒”。目前欧洲一些人士已在谈论战后美欧关系正出现新的局面。这不仅可能加剧美欧之间由来已久的贸易摩擦，甚至可能对美欧之间的政治和战略关系产生某种影响。

有别于美国的对苏东政策 共同体在处理与苏联和东欧各国的关系上有别于美国。西欧坚持认为，同苏联相处，不能长期依靠军事力量进行对抗， 而要发挥西欧技术资金的优势，通过政治、经济、文化和人员交流维持和平局面，减少战争危险。此外，西欧企图通过与苏联关系的改善，追求自身的经济利益。他们从 70 年代“缓和”政策中尝到了甜头。对苏联、东欧国家的出口，占西欧全部出口的 7％，而美国只占 2％，西欧有 200 多万个工作岗位与对苏联、东欧的出口有关。西欧对苏战略，一句话，就是“防务加缓和（包括经济合作）”，而更侧重缓和。当然，西欧由于与美国在社会制度、意识形态，价值标准等方面基本一致，它们还有联合对付苏联、特别是对苏联东欧各国施加压力、影响的共同需要。西德外长根舍 1982 年说，西欧的长期目标“旨在促进东欧和苏联的（和平）演变”。这是西欧一贯坚持的两手战略。1988 年 6 月，当欧共体与经互会建立起正式关系后，西欧一些国家在对外贸易关系上更出现了一股向苏联东欧“进军”的热潮，除向苏东提供贷款、洽谈开办合资企业事宜外，还看准了苏联等国的改革“符合西欧的利益”。希望改革继续朝着有利于西欧的方向发展。

发展同第三世界的经济政治关系 早在 60 年代，共同体就利用非洲国家的经济脆弱地位，先后同 22 个黑非洲国家签订了《雅温得协定》和《阿鲁沙协定》，建立了联系国制度。其主要内容是双方逐步取消关税，共同体国家享有投资、利用资源和劳动力的权利，给予联系国一些经济援助，联系国也可享受共同体国家的贸易和优惠待遇。由于西欧与非洲经济水平悬殊，从互惠原则中获得好处的主要是西欧国家。在《雅温得协定》和《阿鲁沙协定》期满后，欧洲共同体与非洲、加勒比和太平洋地区 46 个发展中国家（其中有

37 个撒哈拉以南的非洲国家），于 1975 年 2 月在多哥的首都洛美签订了为

期 5 年的经济、贸易协定，即《洛美协定》。这是西欧推行“对话与合作” 政策的一个“典型”。洛美协定规定：共同体在不要求互惠的条件下，允许46 国的全部工业品和 94％农产品免税和不限量地进入共同市场；共同体提供一笔基金，用以补偿这些发展中国家因原料价格下跌或自然灾害而遭受的损失，5 年内共同体向上述国家提供 39.9 亿欧洲计算单位的经济援助，其中赠予的比重有所增加。1979 年和 1984 年共同体又同非、加、太地区国家签订了第二个、第三个《洛美协定》。

《洛美协定》是世界上范围最广泛的多边经济的贸易协定。从本质上看， 西欧同第三世界的关系中依然存在着剥削和不平等现象，但这种合作对双方无疑都还是有益的，在第三世界看来，美国是个称霸的超级大国，日本是个只图赚钱的经济大国。同它们比较起来，欧洲共同体算得上是个比较开明的富国集团。面对美、日在科技、经济方面的挑战，第三世界对西欧来说，具有特殊的意义。