四、亚洲国家区域经济合作的发展

东南亚国家联盟 独立后的东南亚诸国在发展民族经济的同时，积极谋求相互间的合作。长期的殖民统治使他们的经济结构和发展情况有许多共同的特点。为了克服独立后所面临的经济困难，1961 年 7 月 31 日，马来亚、菲律宾、泰国在曼谷组建东南亚联盟。之后，马、菲与印尼又组建另一联盟。

1963 年 9 月 16 日马来西亚联邦宣告成立，新加坡、沙捞越、沙巴并入。菲、马在沙巴问题上发生领土纠纷，当时印尼总统苏加诺又对马来西亚联邦持反对态度，遂使 1963 年 8 月 5 日刚刚建立的菲、马、印尼联盟陷于瘫痪。

1965 年，印度尼西亚政局发生重大变化。新加坡宣布退出马来西亚。费迪南德·马科斯当选菲律宾总统，建立集权统治。加之，印度支那战争进一步扩大，所有这些因素都促使东南亚国家再次酝酿联合问题。1967 年 8 月 6—8

日，印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、马来西亚 5 国外长在曼谷举行会议，正式成立东南亚国家联盟（简称东盟），发表《东南亚国家联盟成立宣言》（即《曼谷宣言》）。宣称联盟的宗旨是：本着平等和合作的精神，加速地区的经济增长、社会进步和文化发展，促进地区的和平与稳定。

联盟成立初期，因内部分歧，成就不大。但随着美国从亚洲收缩力量， 英国从苏伊士运河以东撤军，苏美加紧在东南亚争夺，东盟加强了政治、经

济、军事方面的协调与合作。为了保障自身的安全，1971 年 11 月 27 日，东盟外长在吉隆坡举行特别会议，发表《东南亚中立化宣言》，宣布建立不受外部强国干涉的“和平、自由和中立区”。东盟建立了制定和协调区域经济合作政策的 20 个常设委员会，探索彼此合作的途径，但由于菲律宾与马来西亚、马来西亚与新加坡、印度尼西亚与新加坡之间仍有矛盾，影响许多合作项目的开展。

1975 年印支战争的结束和西方世界的经济危机，迫使东盟国家加快合作

进程。1976 年 2 月 23—24 日，东盟第一次首脑会议在印尼的巴厘举行，会议通过了《东南亚和睦合作条约》、《东南亚国家联盟协调一致宣言》（又称《巴厘宣言》），这标志着东盟的区域经济合作进入了一个新的发展阶段。翌年又举行了第二次首脑会议，菲律宾宣布放弃对沙巴的领土要求，马来西亚宣布不再支持反菲政府的摩洛民族解放阵线，从而解决了两国长达 14 年的争端。越南侵柬战争爆发后，东盟国家协调立场，支持民主柬埔寨，大大提高了东盟的国际威望。在经济方面，彼此扩大特惠贸易，1978—1984 年，特惠商品从 71 项增加到 18 431 项。同时，还加强金融、财政合作，兴建合资企业，推行工业互补计划，协调对外立场，共同对付超级大国。东盟每年举行一次部长会议，除各种常设委员会外，还设有银行金融、木材生产、天然橡胶、石油、航运等经济合作机构，以协调彼此的利益。1984 年文莱独立后加入东盟，巴布亚新几内亚为观察员。1987 年第三次东盟首脑会议确定经济一体化为努力方向，1992 年 1 月第四次首脑会议又决定在 15 年内建立东盟自由贸易区，呼吁与印支国家建立密切关系。

东盟的经济政治合作对成员国的发展起了积极作用。1970—1980 年，东盟成员的国内生产总值的年增长率平均为 7.8％，超过了发达国家的增长速度。如果用 1985 年的国内生产总值与 1960 年比较，泰国由 25.5 亿美元增至

382.4 亿美元；马来西亚由 22.9 亿美元增至 312.7 亿美元；菲律宾由 69.6 亿美元增至 325.9 亿美元。各国的经济结构也发生了巨大的变化，成为新兴的工业化国家。90 年代，东盟经济保持着强劲的增长势头，泰、马、印（尼）、菲的经济增长率超过了“亚洲四小龙”，被誉为“新四小龙”。

南亚区域合作联盟 东盟各国卓有成效的合作对南亚国家有很大的影响。南亚国家的经济普遍落后，在世界国民生产总值中仅占 2％，人口却占世界人口的 1/5，它们希望通过区域合作发展经济。特别是 1979 年苏联推行“南下战略”，入侵阿富汗，又援越侵柬，与美国展开激烈的竞争，使南亚地区的安全两面受到威胁。1980 年 5 月，孟加拉国总统齐亚·拉赫曼发出倡议书，建议开展区域合作。从 1981 年 4 月至 1985 年 7 月，孟加拉、印度、

巴基斯坦、尼泊尔、斯里兰卡、不丹、马尔代夫 7 国先后举行了 5 次外交秘书会议，3 次外长会议，讨论区域合作的基本原则和领域，为建立联盟进行筹备。1985 年 12 月 7—8 日，在达卡举行 7 国首脑的首次会议，宣布成立“南亚区域合作联盟”，通过宪章、并发表《达卡宣言》，声明联盟的宗旨是促进成员国在经济、社会、文化和科学技术领域的积极协作和互助。该联盟的性质是非政治性集团组织。联盟在农业、科技、灌溉、文教、卫生、旅游等11 个方面制定了合作计划。1987 年签署了南亚粮食储备协议以 20 万吨粮食援救了受灾的孟加拉，发挥了联盟的作用。经济方面的合作，特别是地区内各国之间的贸易开展得不够理想，主要是由于南亚各国的出口商品多数都是相同的（如茶叶、黄麻、轻纺品等），缺乏互补性。加之，印度与邻国间存

在领土争端和其他矛盾，给区域合作带来困难。但是，要求“集体自力更生、促进共同繁荣”，仍然是南亚各国人民的强烈愿望。