三、南南合作的发展

南南合作的会议和纲领 第三世界国家为了促进本身经济的发展，增强团结斗争的力量，提高在南北谈判中的地位，在开展争取建立国际经济新秩序斗争的同时，越来越认识到加强彼此间合作即南南合作的重要性和紧迫性。

发展中国家之间团结合作的历史由来已久。1955 年万隆会议开创了发展中国家独立自主、团结合作的新纪元。60 年代兴起的不结盟运动及其以后在联合国形成的七十七国集团，为发展中国家的团结合作奠定了基础。60 年代下半期和 70 年代，随着发展中国家经济的迅速发展和为建立国际经济新秩序斗争的展开，南南合作也有了长足的进展。1974 年，联合国第六届特别大会通过的《关于建立新的国际经济秩序宣言》明确指出，国际经济新秩序的基本原则之一，是“通过单独的和集体的行动，加强发展中国家之间主要在优惠基础上进行的经济、贸易、财政和技术方面的相互合作”。为了促进南南合作的进一步发展，发展中国家召开了一系列会议，制定了许多纲领和措施。重要的如 1979 年 2 月，七十七国集团在坦桑尼亚阿鲁沙举行部长会议，通过了《阿鲁沙自力更生纲领和谈判纲领》；1981 年 5 月，七十七国集团高级会议通过了《发展中国家经济合作的行动纲领》（《加拉加斯纲领》）； 1983

年 3 月第七届不结盟国家首脑会议通过了《经济合作行动纲领》和《集体自力更生宣言》等等，这些纲领和宣言都一致强调要促进南南合作，加强发展中国家独立的和集体的经济力量，以推动南北谈判，实现国际经济新秩序的目标。到 80 年代，南南合作已成为一股强大的历史潮流，对世界经济的发展起到巨大的影响。

合作的领域 几十年来，南南合作关系，遍及贸易、金融、技术、能源、交通运输、工农业等各个领域。在贸易领域，南南贸易不断扩大。过去发展中国家的对外贸易是以发达国家为主要对象，发展中国家之间的贸易不占重要地位，这种情况在 70 年代以后开始变化。据统计，1970—1988 年间，发展中国家间的出口额在它们出口总额中的比重由 20.3％增加到 27.4％。过去，发展中国家一向只是接受发达国家的开发援助，而它们之间的互相援助在 70 年代之前几乎没有。1973 年石油大幅度涨价之后，石油输出国积累了巨额石油资金，它们把这笔资金的一部分用来对非产油国的发展中国家进行援助。1975 年，石油输出国组织成员国对发展中国家提供的官方开发援助共计 62.39 亿美元，1981 年增加到 84.66 亿美元，占捐助国当年国民生产总值的 1.93％。远远超过联合国第二个十年国际发展战略所规定的、对发展中国家的官方开发援助应占捐助国当年国民生产总值 0.7％的指标。此外，发展中国家也改变了过去只是接受发达资本主义国家直接投资的历史，自 70 年代

以后，它们自己对外直接投资逐渐增加，据估计，到 1980 年，累计已达 50

—100 亿美元。这些投资主要来自亚洲新兴工业化国家和地区。

发展中国家之间区域、跨区域的经济合作和一体化取得了新的进展。拉丁美洲是发展中国家区域合作的先驱，走在经济一体化运动的前列。1973 年成立的加勒比共同体和共同市场，标志着加勒比地区经济一体化的全面展开。据统计，自 60 年代以来，发展中国家先后已有十几个地区性经济合作组织成立，参加到一个或几个地区组织中的国家约有八九十个。成效显著的有东南亚国家联盟（1967 年），西非经济共同体（1974 年），西非国家经济共

同体（1975 年），南部非洲发展协调会议（1980 年），中非国家经济共同体

（1983 年），中美洲共同市场（1962 年），安第斯条约组织（1969 年），加勒比共同体和共同市场（1973 年）、拉丁美洲经济体系（1975 年），拉美一体化协会（1981 年），以及跨地区经济合作组织非洲加勒比和太平洋地区国家集团（1975 年）等。

除区域性合作外，早在 1979 年，七十七国集团第四次部长级会议就提出了在发展中国家建立全球贸易优惠制的建议。1986 年 5 月在巴西利亚签订了关于全球贸易制度总协定，有 51 个发展中国家参加。

为了打破垄断资本对世界资源的控制，促进初级产品的生产和出口，发展中国家在资源领域进行合作。从 60 年代以来，陆续成立了一系列原料生产

国和出口国组织。这类组织目前已有 30 个，参加国总共近 90 个。

此外，为了加强在金融领域中的合作，发展中国家还建立了许多地区性金融组织。据联合国统计，目前有 5 个货币联盟，8 个清算协定，5 个信贷协定等等。1984 年 8 月七十七国集团高级政府专家会议通过了《南方银行纲要》，筹备成立发展中国家银行（南方银行）。

合作的困难和阻力 南南合作，作为发展中国家摆脱外来控制，实现民族经济独立和发展斗争的产物，有着广阔的发展前景并已显示出勃勃生机。当然，在南南合作的道路上，还有许多困难和阻力，例如，许多发展中国家经济技术力量薄弱，又与原宗主国和其他发达国家有着千丝万缕的联系，很难摆脱依附状态；一些国家参加南南合作，不免从民族利己主义立场出发，想从中得到更多的利益，却又恐怕主权受损；此外，政治、历史、民族、宗教等方面的差异或纠纷，都在影响着南南合作的进展。尽管如此，加强发展中国家之间的合作，仍是当代历史的潮流。只要发展中国家坚持其已确定的发展方向和政策，遵循互相支持、互通有无和平等互利的原则，在已经积累的经验的基础上，必将克服困难，使南南合作得到进一步的发展。