二、东欧各国的民主改革与经济建设

土地改革和经济恢复 东欧各国除民主德国和捷克斯洛伐克原来的工业较为发达，其他都是农业经济为主的国家，农村中还存在严重的封建残余。民主德国和捷克斯洛伐克也存在大地主所有制。1944—1948 年间，在各国人民政府领导下，普遍进行了土地改革。其做法大体相同，首先无偿地没收了国内外法西斯分子的全部土地，然后规定了拥有土地的最高限额。超过限额的土地，在南斯拉夫是由国家无偿没收，在其他国家是由国家低价赎买。各国土地限额不一。如阿尔巴尼亚的限额是 20—40 公顷，保加利亚是 20—30

公顷，南斯拉夫是 25—35 公顷，捷克斯洛伐克和罗马尼亚是 50 公顷，波兰

是 50—100 公顷，匈牙利是 100—200 霍尔特①。国家把没收或赎买来的土地大部分分给无地或少地的农民，少部分用来建立国营农场或公用林牧场。农民分到的土地大都不超过 5 公顷。分地的农民除南斯拉夫外，一般规定要付少量地金。土地改革得到广大农民的衷心拥护，对发展农业生产和巩固人民政权起了积极作用。

战后几年，东欧各国还广泛地有步骤地实行了银行和工业的国有化。首先把外国人和卖国贼的银行和企业没收，接着又颁布一系列法令将本国银行和大企业收归国有，并宣布对外贸易由国家垄断，对物价实行国家统一管理。

与此同时，各国开展了经济恢复工作。战争期间，各国损失十分严重。波兰丧失了 600 万人口，占全国人口的约 1/6，70％的工厂和 1/3 的耕地被破坏，华沙成为一片瓦砾。南斯拉夫有 170 万军民献出了生命，占全国人口的 10.8％，工农业损失过半。各国人民在共产党和人民政府领导下，在苏联帮助下，经过几年辛勤劳动，到 40 年代末 50 年代初，经济基本恢复到战前水平。

发展国民经济 在经济恢复的基础上，各国按苏联的经济模式，在中央集中领导下制订了统一的经济发展计划，开展高速优先发展重工业的社会主义工业化和农业集体化运动，进行大规模经济建设。

南斯拉夫最先制定了发展国民经济的五年计划（1948－1952 年），规定

① 1 霍尔特= 0.57 公顷

五年后的工业生产比 1939 年增长 5 倍。但 1948 年苏南开始公开冲突，该计

划在执行中的困难和问题很多。于是，从 1949 年起，南斯拉夫着手另寻一条以“自治体制”为特色的社会主义建设道路。

随着苏南关系的破裂和南斯拉夫走上一条不同于苏联的建设道路，共产党情报局发起了反对“铁托分子”、“叛徒”和“帝国主义间谍”的运动。为此，1948—1952 年，在其他东欧国家共产党内都经历了一场严重的斗争，凡对情报局决议持怀疑和反对态度，或主张按自己国情进行经济建设的干部和党员，均遭打击和迫害。在这种严峻的政治形势下，各国相继加紧实施按苏联模式拟制的经济发展计划。

捷克斯洛伐克和保加利亚从 1949 年开始执行第一个五年计划。捷克斯洛

伐克在“一·五”计划期间，新建 125 个大工业企业，扩建、改建 109 个企

业，工业总产量增加 1 倍。其机器制造业增加 5 倍，按人均计算已占世界第四位。工农业比重从 75：25 变成 83.7：16.3。保加利亚的“一·五”计划四年提前完成，到 1952 年，工业总产量已相当于 1939 年的 4 倍，工业在国民经济中的比重已上升到 50％以上。

匈牙利和罗马尼亚从 1950 年开始五年计划建设。匈牙利在“一·五”计划期间，要求把匈建成一个“钢铁之国”。1954 年计划完成时，工业产量增加 1 倍半，钢产量从 86 万吨增到 160 多万吨。在多瑙河边建立了一座规模宏大的钢铁厂——斯大林冶金联合企业，它既生产钢铁，又能制造联合收割机、工作母机、采矿机、以及卡车、轮船等。其产品不仅满足国内需要，还供出口。工业在国民经济中的比重也超过了农业。罗马尼亚在“一·五”计划完成后，一大批新工业部门建立起来，工业产量超过 1948 年的 2.9 倍，也从一个落后的农业国变成一个工业—农业国。

波兰第一个建设计划是六年计划（1950—1955）。这期间，建成和正在建设的大工业项目共 1250 项。到 1955 年，工业总产值比 1949 年增长 1.7 倍，工业化也达相当水平。

民主德国和阿尔巴尼亚从 1951 年起实施五年计划。民德在完成“一·五” 计划时，工业产量增加约 90％。阿尔巴尼亚这期间工业产量增加 2.8 倍，工业在国民经济中的比重已由 1938 年的 9. 8％上升到 43.5％。

在农村，各国都开展了农业集体化。保加利亚进展最快，到 1952 年，农业合作社的耕地面积已占全国耕地面积的 52.37％，加上国营农场，社会主义农业已占全部耕地的 75％。捷克斯洛伐克在“一·五”计划结束时，农业合作社和国营农场的耕地面积约占全国耕地的 1/2。匈牙利农业合作社的耕地面积在 1953 年达到 32.5％。罗马尼亚的社会主义农业耕地面积在 1955 年达 26.4％。阿尔巴尼亚的农业生产合作社和国营农场在 1956 年共占全国耕地面积的 39％。波兰的农业合作化进展较缓，到 1955 年，农业合作社的耕地面积只占全国耕地面积的 9.2％。

到 50 年代中期，除南斯拉夫外，东欧各国通过有计划的大规模建设，都基本实现了社会主义工业化，并程度不等地开展了农业集体化，建立起社会主义经济基础。但各国教条式照搬苏联经验，片面高速优先发展重工业，使国力承受十分困难，农轻重比例严重失调。在农业合作化过程中，有的国家也实行强迫命令，粮食义务交售指标也过高，使农民的积极性受挫。这一切，导致市场供应紧张，人民生活并未得到应有的提高，在有的国家如波兰、匈牙利等甚至还有所下降。