二、国际金融机构贷款

国际金融机构贷款是指诸如国际货币基金组织、世界银行集团以及联合国农业发展组织等全球性金融组织，及亚洲开发银行、非洲开发银行等区域性金融组织所提供的贷款。我们主要介绍国际货币基金组织、世界银行的贷款。

(一)国际货币基金组织贷款

IMF 贷款的用途主要是解决成员国国际收支不平衡所形成的困准，用于贸易和非贸易的经常项目支付。贷款的对象仅限于成员国政府。贷款期限一般是短期的，最长不超过 5 年。会员国借款的额度受其所缴份额的限制，与其份额大小成正比，各种贷款一般都规定借用的最高限额。贷款随着会员国贷款数额增多，条件由松到严，利率也逐年递增。申请贷款从普通贷款、中期贷款到特别贷款，条件越来越严。会员国可以随其国际收支状况的变化申请各种不同性质的贷款。贷款采用由会员国用本国货币向基金组织申请换购外汇方式，还款时，要以黄金或外汇买回本国货币，称之为“购回”。

IMF 最初只有一种贷款，即普通贷款，以后随着情况的发展变化，贷款种类逐渐增加，共有以下几种：

普通贷款。主要用于解决会员国一般国际收支逆差的短期资金需要。贷款的最高额度为会员国所缴份额 125％，贷款期限为 3—5 年。普通贷款又

可分为几个档次：

黄金份额贷款。对于数额不超过黄金份额即 25％之内的贷款申请，不须特殊批准，可随时动用。另付 0.5％的手续费。
第一档信用贷款。对第一档信贷部分的贷款，即已超过份额的 25％，但在 50％以内的贷款、会员国只要作出计划表明将用于克服国际收支困难即可获准贷款，利率 3％，另加 0，5％的手续费。备用信贷安排期为一年。(3) 高档信用贷款。超过份额 50％的贷款，利率随借用年限递增，每年都不同。第一年为 4.375%，第五年为 6.375％。申请时需提出稳定财政的计划，而且还要求有数字指标。此项贷款通常采用备用信贷安排的方式发放。只有会员国在遵守了上述计划中确定的一定政策指标时，才有权提用户款。在使用过程中，还要受到一定的监督。

中期贷款。是 1974 年 9 月设立的一项专用贷款，比正常的普通贷款额度要大。用于解决较长时期国际收支逆差，以推行克服经济困难的计划。

贷款的条件是：

须经基金组织同意，认为申请贷款的会员国的国际收支困难确比通常提供的普通贷款期限更长的贷款才能解决。
申请国必须提出整个贷款期限内有关政策目标的计划，以及在头 12 个月准备施行有关政策措施的详细说明，并定期提出有关工作进度的详细说明，以及今后将采取的政策措施。
贷款根据会员国为实现计划目标执行政策的实际情况分期发放。

中期贷款的备用安排期可达 3 年。贷款的最高额度可到份额的 14O％，但这种贷款和普通贷款两项总额不得超过借款国份额的 165%，贷款期限为 4

—8 年，利率随时间逐年递增，一年为 4.375％，5—8 年为 6.875％。

出口波动补偿贷款。该项贷款主要用于解决初级产品出口国家由于出口收入下降而发生的国际收支困难。贷款限额为份额的 100％，期限 3—5 年。

申请该项贷款的条件是：出口收入的下降必须是短期性的；出口收入的下降是会员国本身能力所不能控制的原因造成的；借款国有义务与基金组织合作，采取适当措施解决其国际收支困难。贷款的期限也是 3—5 年，但要求在借款国出口收入一旦恢复时尽早归还。

缓冲库存贷款。这是用于帮助初级产品国家为稳定国际市场上初级产品的价格的贷款。该项贷款的额度最高可到借款国份额的 50％，期限 3—5 年，规定此项贷款加上出口波动补偿贷款，两项贷款总额不得超过借款国份额的 75％。
信托基金。以基金组织持有黄金的 1/6(2500 万盎司)按市价 4 年出售，所获利润建立的“信托基金”，以优惠条件向较穷的发展中国家和各国的借款者提供贷款。该项贷款的年利只有 0.5％，期限 5 年，每半年归还一次，分 10 次还清。
补充贷款。是 1977 年 4 月新设置的一项新的贷款，以解决许多会员国

面临的庞大和持续的国际收支逆差问题。该项贷款备用安排的期限为 1—3 年，即贷款被核准后可在此期限内动用贷款，贷款最高限额可达成员国份额的 140％，还款期限为 3—7 年，每半年偿还一次，分期还清，3 年内，利率相当于基金组织讨给提供资金债权国的利率加 0.2％，以后逐年增加。

石油贷款。主要是解决石油涨价引起的国际收支困难的资金需要。还款期限为 4 年。

基金组织规定，如一个成员国取得上述所有贷款，允许最高额度累计达到所缴份额的 480％。

(二)世界银行贷款

世界银行是多边国际金融机构，不同于政府金融机构或私人金融机构。世界银行的贷款在第五章第二节已有介绍。下面简单介绍一下世界银行贷款的特点。

世界银行贷款的特点，一是在贷款条件方面，要软硬搭配，软贷款即国际开发协会贷款，基本是无息的，硬贷款是国际复兴，发银行贷款，利率只略微比国际金融市场上的商业贷款低一点，升降的幅度梢小一些，但还款期较长。从一个国家来说，软硬贷款搭配，可以使整个贷款成本降低；但从一个项目来说，完全用硬贷款只是比商业性贷款偿还期长一些，也同样有风险。软贷款的数量很有限，近年来增长幅度不大。二是世界银行的贷款还有承诺费，对已签约未支付的贷款收取 0.5％—0.75％的费用。三是世界银行贷款实行“总库制”，贷款国共同承担货币风险，世界银行硬贷款的还本讨息以“总库制”计算。由数十种货币折算成美元，对各贷款国的债务余额进行混合计算，其中美元仅占 10％，日元，德国马克约占 70％。由于美元贬值，“总库制”的指数上升，使借款国还本付息随之加重。有时一个项目的本金要增大 50％60％，所欠债务比实际用款额大大增加。而用政府双边贷款和商业性贷款，往往确定某一种币种，风险在明处，世界银行贷款的“总库制”则风险在暗处。这就更要我们提高用款本领了。

世界银行经过几十年的实践，形成了一套行之有效的项目分析方法和项目管理程序。从项目的选定、准备，评估、谈判和报执董会批准，项目的执行与监督，到项目的后期评价，整个项目周期中要经过在各个阶段上进行的周密工作。实践证明，世界银行贷款的项目周期虽比较繁琐，但总的来说是科学的，有利于项目建设。

在贷款使用方面，要求贷款项目的采购和土建工程采用国际招标办法，并有一定的鼓励贷款国企业中措施。只要是世界银行的成员国，就允许参加竞争性招标，采取国际性招标为主、有限的国际性招标和当地竞争性招标直接采购为辅的办法。

世界银行除了一般项目贷款外，近几年来，还发展了一种政策性的结构调整贷款和部门贷款，这两种都是政策性贷款，前者范围广，涉及整个经济部门；后者涉及一个部门或多个部门。这类贷款的条件比较苛刻，并附有政府进行经济调整的意向书。这炎贷款，借款国若不按预定的条件执行，第二批贷款就停止支付。部门贷款灵活性相对大一些。