四、东道国或投资所在国政府的非经济性政策与外国企业或外国投 资者利益之间的冲突

除了经济性政策会与外国企业或投资者的利益发生冲突外，东道国政府的某些非经济性政策也会与外国企业或外国投资者的利益发生冲突。这类冲突主要表现在以下几个方面：

  1. 意识形态方面的政策，某些国家，特别是新独立的第三世界国家，由于长期遭受帝国主义的政治压迫和经济剥削，从而产生一种惧怕心理，把外来投资和外国企业一概看成是帝国主义进行经济侵略的一种新的工具。由此长期禁止外国资本的输入。

  2. 国家安全方面的政策(Nationa1 Security Policy)。有些国家出于国家安全方面的考虑，禁止外国资本输入或禁止外资投入某些比较敏感的领域，如高科技产业或军工产业等。

  3. 国有化政策(Nationalization Policy)。某些国家出于各方面的考虑，在特殊的时期对私营企业采取一些特殊的政策，如由政府出面收购私营企业的股份或者对私营企业进行各种形式的改革使其成为国有企业。这一政策虽然是针对所有非国有企业的，但其结果将直接波及外资企业。

  4. 宗教文化方面的政策(Religious and Culture Policy)。有些国家出于宗教、文化方面的历史原因，禁止外国资本的进入或禁止外国资本投向某些部门。如大部分发展中国家都制订一些禁止西方企业进入本国新闻，出版、文化、传播等行业的政策。它们认为这些行业的对外放开将招致外来文化的入侵，久而久之将造成本民族传统文化的衰落及道德信仰的异化，最终将威胁到本民族的生存。

  5. 其他方面的政策(Other Policy)，对于有些国家而言，把外国企业和外来投资作为进行国际间政治斗争的工具和牺牲品。

如当两个国家由于某些原因导致政治外交关系恶化时，最有可能采取的对策可能就是经济制裁和冻结对方资产，而损失最大的就是外国企业和投资者。一旦双方发生军事对抗，那么，外国企业和投资的利益将完全得不到保障。

另外一些国家，则把外国企业和外国投资作为国内政治斗争的工具，某些政治派别出于自身的政治目的可能会把外国企业和外国投资作为政治攻击的目标，如认为外国企业或外国投资是属于环境污染输入，或者把引进外资看成是出卖民族利益和国家利益。

还有一些国家，外国企业和外国投资者经常被恐怖分子作为袭击的目标。

东道国政府政策取向与外国企业和外国投资者利益之间的这种冲突，也是造成政治风险的一个重要原因。而且，由于东道国发展目标的矛盾性或模糊性，导致了在政府政策取向上矛盾的进一步的加大，从而使外国企业和外国投资者所面临的政治风险也进一步增大。