五、调整经营策略(Operating Strategies)

外国投资者和企业通过谈判与东道国政府有关部门所签订的投资协议， 虽然对双方的权利和义务作出了规定，但这种规定并不是绝对不变的，随着东道国政治、经济形势的改变，双方都有可能对协议产生一些新的看法，希望增加某些内容或修改某些内容，从而会出现重新谈判投资协议的问题。

对于东道国政府而言，条件的变化可能会使他自己觉得以往的投资协议可能赋予外国投资者较多的权力而承担较少的义务，或者协议中包括了许多不利于本国政府利益的漏洞，从而政府认为有必要通过更新谈判投资协议来限制外国投资者的权利，让外国投资者承担更多的义务，或者弥补以前协议中的漏洞。在这种情况下，东道国政府往往先通过某些新的法规，再根据这些新的法规来向外国投资者施加压力。最初是在投资协议规定内容之外的领域施加压力，然后是对协议的某些条款作出新的解释，最后提出重新谈判的

要求。

对于外国投资者或外国企业来说，随着东道国政治经济条件的变化，投资者可能会觉得以往的投资协议给企业规定了太多的义务和限制，而获得的权利则较少，因而，企业希望通过重新谈判投资协议来谋求得到更多的权利而减少自己所承担的义务。

重新谈判投资协议的要求无论是由东道国方面提出或是由外国投资方提出，对于外国投资者而言，都面临着一个在重新谈判投资协议时与东道国政府讨价还价的问题。

为了加强投资者在今后重新谈判时与东道国政府讨价还价的地位，投资者在作出投资决策后，在日常的业务活动中必须采取一些必要的措施，不断调整自己的经营策略。

外国投资者通常可以在以下五个方面采取措施：在生产和供应环节采取措施：在市场营销环节采取措施；在财务管理方面采取措施；在企业组织结构方面采取措施；在人事管理方面采取措施。

  1. 在生产和供应环节采取措施(Production and Logistic Policies)， 这些措施主要包括以下几点。

  1. 争取自己投资在当地生产原材料，减少原材料的进口和队当地厂家购置原材料的比重，由于进出口影响着一个国家的国际收支，因此，大多数国家对企业的进出口都实施一定的控制。如果企业的原材料不是通过进口获得，那么，一旦东道国政府以减少企业进口配额来进行威胁，企业就可以置之不理。至于减少对当地厂家的购买问题，这一方面与当地厂家的生产工艺水平、产品质量。交货时间有关系，另一方面，则可以减少对当地企业的依赖，因为一旦当地企业受政府压力宣布中断对外国企业的原材料供应时，外方企业亦可不受影响。

  2. 合理安排子公司的地理位置，通过把子公司安排在不同的国家和地区来分散政治风险。

  3. 控制当地的运输线。如果有可能的话，可以在当地投资修建交通设施，并在这些设施的使用上取得控制权，这样，一旦当地出现竞争对手或当地政府垄断有关产品的生产经营时，可以在产品的运输上对其施加压力。

  4. 控制专利权和关键技术。这是采用得最为广泛的一项措施。对于合资或合作经营性质的企业而言，只要外国投资者控制住有关专利和关键性的技术，那么，东道国的合作者或合资者就不可能抛开外国投资者单独进行生产。

  1. 在销售环节采取措施(Marketing

    Policy)，这类措施包括以下几点。(1)控制市场。即完全垄断或部分垄断当地市场和国际市场。如果东道国

政府想摆脱外国投资者，第一，它无法提供足够的产品满足本国的需要，第二，它就缺少了一条把本国产品打入国际市场的渠道。

(2)控制商标和产品名称的使用权。控制产品名称和商标使用权的作用与控制专利权和关键技术的作用基本一致。如果东道国政府或当地企业想抛开外国投资者，它就必须另换产品名称，重新创牌子，而这是需要花费相当的时间和投资才能办到的。

  1. 在财务管理方面采取措施(Financia1 Strategies)，财务方面的措施主要包括以下几点。
  1. 尽可能地提高企业的负债率，降低所有者权益的比率，同时，尽量扩大企业在当地金融市场的借贷额。这样，如果东道国政府采取一些旨在削弱

企业经济利益的行动，结果同样会影响到当地的金融机构。

  1. 尽可能使企业的债务构成多无比。如果企业需要在国际市场筹资，那么，尽可能地向多家国际性大银行谋求贷款。这样，一时东道国政府想采取某些有损于企业利益的行动，那么，这些国际性大银行出于自身的利益，将联合起来向东道国政府施加压力，从而迫使其放弃某些做法。

  2. 尽可能地利用当地的投资，增加当地投资在企业资本结构中的地位有利于增加东道国政府对企业的信任度，而且。由于当地投资的比重加大，东道国政府的利益也随之增大。此时.如果它想采取某些行动，就必须考虑其自身的利益得失。

  3. 利用各种避险工具，如海琴、互换货币、出口信贷保险来减少企业的风险。

  1. 在企业的组织结构方面采取措施(Organizationa1 Strategies)，这方面的措施主要有以下几点。

  1. 利用特许经营的方式。外国投资者或企业只提供某一产品的生产或经营特许权，而不提供任何其他形式的投资。这样，企业的所有权完全掌握在东道国的手中，外国投资者只收取特许权费，从而可以最大限度地避免政治风险。

  2. 利用管理合同。这种做法与特许经营有相似之处。即外国投资者只提供管理方面的技术和专家，而不提供任何别的投资。这样，外国投资者只收取管理费或专家费，从而避免了政治风险。

  3. 变换地区性总部的位置。有些外国企业或投资者通常先将公司的地区性总部设在离东道国不远的某个条件比较好的国家，只在东道国保留其分厂，这样，一方面可以方便其管理，另一方面，一旦发生某些政治危机。企业的损失就可以尽量少一些。

  4. 利用合资企业的形式。某些国家规定在其境内不得设立百分之百力外资的企业，对于这些国家，外国投资者可采取合资经营的方式进行投资。

  1. 在人事管理方面采取措施(Personnel Policy)，这类措施主要有以下几点。

  1. 尽可能地雇用当地的雇员。对于东道国来说，外资企业的进入。给本国带来了各方面的好处，其中之一就是为本国提供了就来机会。对于失业率较高的国家来说，这一点尤为重要，因此，当东道国政府欲采取某些不利于外国投资者或外资企业的举幼时.企业可以用减少雇用当地雇员的办法来向其施加压力。

  2. 尽可能地聘用某些与当地政府有特殊关系的人充当企业的高级雇员或管理人员。当东道国政府意图采取一些不利于外国企业或投资者的举措时，企业可利用这些雇员与政府部门的特殊关系向后者进行游说，使其放弃某些做法。

  1. 反危机计划(Anticrisis Planning)，在进行政治风险管理时，企业和投资者除了采取上述常规性的措施外，还必须预先制订一个反危机计划。

所谓危机，就是指东道国的政治、经济形势变得极度混乱、不可收拾时的情形。

制订反危机计划的目的，是为了使企业预先有一个充分的准备，当危机发生时，能够采取合理的对策，以使企业能顺利地度过危机时期。

通常，企业的反危机计划应该包括以下四个方面的内容：

  1. 在危机状态下，企业如何维持正常的业务活动？

  2. 在危机状态下，企业如何保护自己的资产免受损失？

    (3)在危机状态下，企业如何保护自己的员工不受伤害？

(4)在危机状态下，企业如何保护自己的各种文件资料不遭到破坏？

反危机计划只是危机管理的一个方面，实际上，在危机发生之前，企业就应该了解到政治环境方面将要发生剧变的各种迹象。为此，企业必须建立起自己信息收集和处理系统，负责收集当地的各种政治信息，然后将这些政治信息的含义弄清楚，以便企业能明确政治环境的进一步变化趋势，并做好相应的准备。