二、招标

发售标书

招标人按招标公告规定的时间发售标书或免费赠送投标人。如进行资格预审的，招标人只通知审查合格的投标人购买或索取标书。

发售标书至投标截止这段时间称为投标准备期，这段时间的长短取决于工程规模的大小和复杂程度，通常为 60～90 天。投标人在投标准备期内，通过对招标文件进行细致的分析研究和项目施工地的考察，决定是否参加投标。若准备参加投标，就应对项目进行经济核算，编制报价资料。投标人必须在投标截止日期前，将投标文件（即报价资料和招标文件中规定递交的其他有关资料）寄送招标机构。

解释标书

投标人在投标准备期内，可以要求招标人对某些问题进行解释。招标机构应安排专门人员，在指定的时间和地点对问题进行解答和澄清。对投标人以信函或电传询问的，应在几天内答复。

接受投标书和投标保证金

招标人按招标公告规定的期限内接受投标文件（又称投标报价书或投标书），在投标截止日期后递送的投标书无效。投标人在递送投标书时，应按投标保证书的规定向招标人交纳投标保证金，一般为报价的 3～5％。如在开标时，投标人尚未交纳投标保证金，应视投标无效，投标书原封不动退还投标人。投标保证金的金额在开标前应严防泄露，以防竟标者从中获悉报价。招标人收取投标保证金的目的是为了防止投标人随意变卦，给自己带来

损害。投标人在投标以后到开标以前，可以修改或补送招标文件，甚至撤回投标书，但在开标后投标书被接受，则不允许修改或撤回，否则招标人有权没收其投标保证金，作为损害赔偿。如果投标人中标后拒不签约，投标保证金作为赔偿金。

投标人中标签约后，投标保证金可转为履约保证金。对于未中标的投标人，投标保证金应及时退还。