第三节国际投标

一、投标的决策

招标方式是由招标人提出招标条件，这些条件包含了贸易、技术和法律方面的要求，投标人必须承认全部招标条件，才能参加投标。投标的报价是一次性的，投标人的价格一旦报出，开标后就不能随意撤回，否则招标人可没收投标保证金。招标的这种特点，就要求投标人对投标谨慎从事。投标需要消耗投标方较多的人力、时间和费用，投标人首先应对是否参加项目的投标作出决策。

要正确判断是否应该参加投标，必须对投标进行可行性研究。可行性研究应解决以下三个问题：①投标人是否有能力完成招标项目。②投标人是否值得承包该项目。③投标的命中率有多大。只有解决了这些问题，才能对投标作出科学的决策。可行性研究可从以下几个方面进行：

认真分析研究招标文件，分析自身承包工程的能力

投标人在取得招标书后，应该仔细研究招标要求，从技术和经济两方面分析自身承包能力。

技术能力。投标人企业现有技术人员的水平和数量能否适应招标项目的要求，技术人员对此项目的熟悉程度，承包同类工程的经验，现有各种设备能否满足施工的要求。如果企业不能达到招标书规定的技术规范、施工标准、图纸设计要求，或不能按期完成工程计划进度，就不宜参加投标。
经济能力。承包工程一般采用分期支付的方法，业主提供的预付款远不足以支付投标人为准备施工机械、材料和临时设施所需要的费用，以及施工过程中所需要的流动资金。因此，投标方需要准备自有资金和贷款，保证承包工程的运转。一些大型工程项目要求投标人具有足够的财力。所以，投标者在投标前应对承包工程项目所需要的资金进行估算，并对自有资金和借贷能力能否满足这种要求作出判断。

技术能力和经济能力是完成工程项目的基本保证，投标人必须具备与工程项目相适应的能力，才能考虑参加投标。

此外，在分析研究招标文件时，应注意招标条件是否过于苛刻，如技术指标和施工标准要求过高，支付条款中要求延期付款等，在这种情况下，即使投标人有能力承包工程项目，但将承担技术和经济方面较大的风险。

通过实地考察和调查研究，了解工程地的环境条件

投标人在投标准备期内对施工地进行考察，调查与工程有关的经济、政治、法律等条件，是投标可行性研究的重要环节，也是投标报价的必要准备。考察和调查的内容包括以下几个方面：

施工现场条件，施工地点的地理位置、地质、水文、气象和自然灾害等情况；交通、通讯和水、电、气供应等基础设施状况；当地可供应工程所需的原材料、机械设备和劳动力的情况。
经济条件。当地经济形势和经济秩序；当地可供应的原材料和机械设备的价格，劳动力市场价格：这些价格与国际市场平均价格或承包商国内价格的差距；当地通货膨胀对这些价格的影响；当地的生活费用和工资水平等。
政治、法律条件。工程地所在国的政局是否稳定，有否战争、政变、罢工带来的政局动荡；工程地国家与承包人所属国的双边关系状况；与

工程有关的经济法规和劳动法法规。

以上这些情况是分析承包工程风险的重要基础。如果施工地的自然条件和基础设施良好，经济发展快，支付能力强，市场价格稳定，税收优惠，外汇提取自由，材料、设备进出口手续简便，国家政局稳定，在这种情况下，承包工程的风险就较小。

了解招标业主和竞争对手的情况

调查招标业主的信誉和支付能力，如果业主信誉不好，支付能力不强，就可能借故延期付款，甚至拒绝付款，这给承包人带来很大的风险。

了解竞争对手的数量和竞争力较强对手的情况。经济实力强、具有技术优势、信誉良好、报价较低的投标厂商，中标可能性较大。投标人应根据自身的竞争能力和竞争激烈的程度，估计命中率的大小。如果命中率较低，又不可能进一步降低成本来压低预算的报价，就不宜参加投标。

经过上述三方面的调查、研究和分析，就可以对是否参加投标作出科学的决策。如果投标人具有承包工程的能力，承包工程的风险不大并有利可图，投标命中率较高，具备了这三个条件，就可以参加投标。反之，缺少其中任何一个条件，就不宜参加投标，如果报着试一试的态度，草率投标，就可能因不能中标，白白耗费了人力、财力作投标报价准备；也可能因中途反悔，开标后要求撤标或中标后不签约，造成投标保证金的损失；或中标签约后，因承包能力差或风险很大，不能如期履约而赔偿，造成很大的经济损失。