一、企业的决策结构

企业的决策结构是与企业的组织等级结构和权力关系相对应的，在企业每一个组织层次上都承担着一定的决策任务。这种决策任务的设置，一方面与企业生产经营活动的整个过程相平行，因而产生了在企业内不同职能部门和不同组织层次之间的各种决策职能的划分，即决策职能的分工结构，如企业领导者或企业最高决策机构（董事会、工厂委员会、职工代表大会等），承担着最终抉择的职能，企业计划部门承担着拟定决策方案的职能，企业各生产经营基层单位承担着提供信息、分析情报的职能，等等；另一方面，这种决策任务的设置又与行使企业生产经营决策的权限大小相对应，因而产生了在企业内各组织层次之间不同决策权限与责任的划分，即决策权的等级结构。

决策职能的分工结构和决策权的等级结构是构成企业决策体制的重要基础。同时，决策职能的分工和决策权的拥有，在企业中又是具体地落实在组织成员及其由他们所组成的部门身上的。因此，比较和分析企业的决策结构首先就要涉及到谁是企业的决策者与决策主体的问题。

（一）决策者与决策主体

在第一节中，我们已经将领导者与决策者（应当更确切地说是决策的承担者）在概念上进行了划分。这种在一般意义上对决策者的定义，是把企业

组织内的各个成员，无论是经理、厂长，还是职能部门的人员，以及直接的生产经营者，都放在了“决策参与者”这同一个平面上，但是，在实际的企业组织中，这些决策参与者在决策过程中起的作用不同，份量也不同，这就产生了决策主体，即谁是企业决策的主要承担者的问题。

企业的决策主体直接涉及到企业的领导制度。企业的领导制度是对企业内权力关系和职权划分的规定。作为这一规定的直接结果，是产生了以权力和职能为基础的决策主体。权力表现出一种决策的等级分工，它确定了企业各组织及各层次所拥有的决策权限和企业的决策链；职能则表现出一种决策的任务分工，它确定了企业组织内各类成员在决策过程中所承担的任务性质和参与程度。

（二）决策权的划分

在企业中，决策权的划分表现一种纵向的等级关系。在这种等级关系中，一方面确定了企业内各组织成员和组织机构的决策权限；另一另则确定了在企业内不同组织等级层次之间的决策权的性质和决策关系。决策权限的大小从根本上决定了决策权的性质，并在相当大的程度上决定了决策关系。因此，从最基本的形态来看，这种由决策权限大小决定着的决策权的划分，一般具有三种形式：

集权型

集权型，意即将企业所有生产经营活动的决策都高度集中在企业最高领导者或领导集团手中。在这种形式中，决策的主体是企业最高领导者个人或领导集团，决策过程是在一种封闭状态中进行和完成的。因此，由此而产生的决策权的性质是指令性的，企业下属部门和单位是这种指令的单纯的接受者和执行者。

分权型

与集权型相反，分权型即将企业生产经营活动的决策权较广泛地授予企业各下属部门和单位，在这种型式中，涉及整个企业的重大决策仍由企业最高领导者或领导集团作出，而有关下属部门和单位如何行动的决策，则由这些部门和单位自主做出。因此，作为整个决策过程来考察，决策主体不再仅是企业最高领导者或领导集团，而且还包括了下属部门和单位，并随分权的程度而扩展。

在分权型式中，企业上层领导与下属部门和单位之间决策权的性质，基本上是指导性的，各组织等级层次之间的决策关系也是松散的。

集权与分权结合型

这种型式是上两种型式的结合体，并由于这两种型式在同一结合体中占有的比重不同，而可派生出更多的其它型式。因此，在这种集权与分权结合的型式中，很难给出决策主体构成、决策权性质和决策关系的明确界限。这些界限只能在具体地分析每一个企业的时候，才能确定下来。

在这三种型式中（见图 l），前两种型式实际上在企业组织中并不多见，而第二型式则较普遍，这无论在西方各国还是在我国，都是如此，但在具体分析和比较时，它们之间的差异又是明显的，差异是什么、原因又是什么，我们在后几章中将进行分析。

（三）决策职能的划分

决策权的划分与决策职能的划分在有些情况下是较易混淆的。在这里，决策职能的划分是指在企业生产经营决策过程中，各组织成员及其所属的部

门所承担的各种不同的任务，或所谓“角色”。

这些角色可简单地划分为单一角色或多重角色两类。单一角色是指企业内某一组织成员或部门，在决策过程中只承担着一种职能，他或者是决策信息的提供者（比如生产部门、市场营销部门）；或者是决策方案的拟定者（比如计划部门、财务部门）；或者是决策方案的评价者（比如专家委员会等）。而多重角色则是企业内某一组织成员或部门，在同一决策过程承担着两种以上的职能，如财务部门既承担着收集和分析资金供给市场、利率变动、股票行情、企业生产成本费用等方面信息的任务，又要为资金筹措、借贷结构、还贷措施，资金分配和降低企业生产成本等提出决策方案，以及要对各个决策方案从财务角度进行评价，等等。在企业的实际经营决策过程中，最经常存在的正是这种多重角色。

然而，当我们把企业的等级结构和决策权的划分纳入考察范围的时候，就会发现在决策职能的划分中还经常存在着另外一种现象，即角色变换。一个部门在一个确定的企业决策过程中，比如，长期规划的制订，可能只承担着信息提供者、分析者和方案拟定者的任务，但它在这一决策的贯彻执行中，又在一定的范围内（如短期计划）起着决定者和控制者的作用。没有这种角色变换的现象可能只存在于一种类型的企业组织之中，即极端的集权型。