第三节 培养军地两用人才

一、培养两用人才活动的兴起和发展

中国人民解放军有计划地培养在军队和地方都能发挥作用的两用人才的活动，是新时期军队教育训练和政治工作的一项重要内容。

一九七七年十二月二十八日，邓小平在中央军委全体会议的讲话中提出了培养军地两用人才的主张，并精辟地阐述了它的重要性。当时，军队有几十万干部要转业，其中有些干部由于缺乏一定的文化知识和专业技术，在安置工作中遇到了不少困难。从长远看，每年都会有大批干部转业、几十万战士迟伍，如何使他们得到妥善安置并在国家建设中更好地发挥作用，是个亟待解决的问题。邓小平指出，军队的教育训练，“只着眼于军队本身建设的需要是不够的，还要着眼于干部、战士转业复员到地方的需要”，“办法就是为他们创造到地方工作的条件，在教育训练上要增加这方面的内容”，“要使我们的干部和战士，经过训练以后，既能打仗，又能搞社会主义建设。”① 依据邓小平的讲话精神，中央军委在一九七八年六月《关于加强军队政治工作的决议》中，对干部战士学习科学文化和专业知识提出了要求。

培养军地两用人才的活动，首先在南京、成都、济南等军区的一些部队开展起来。南京军区步兵某师在一九七九年初学习中共十一届三中全会公报时，讨论了怎样适应党的工作重点转移，引导、组织部队青年战士学习科学文化知识，掌握现代军事技术和民用技术的问题，该师某团 9 连对战士的兴

趣爱好进行了调查。在被调查的 55 名战士中，有 43 名积极要求学习文化和技术，占被调查人数的 78％。这个连最早成立了无线电、木工、泥瓦工、文学、书法等专业学习小组，以俱乐部为阵地，利用业余时间开展活动。这个团 3 连有名战士渴望学技术，但又怕领导批评“不务正业”，便偷偷地买了一套修理手表的工具和部分零配件，一边养猪，一边学修表。他入伍三年， 不仅猪喂得好.而且为战友和驻地群众义务修表 300 多块。该团于一九八二年

六月在 3 连召开现场“特别党委会”，请这名战士表演技术，介绍学习体会， 并研究了如何鼓励个人自学，扶持两用人才成长等问题。这个团所在师于一九八二年七月召开了“军地两用人才代表会议”，举办了“人才成果”展览， 展出实物 1700 多件。到一九八二年底，该师建立了各种专业学习小组 770 个，90％以上的人员参加了学习，1300 多人学到了一两项民用技术。

成都军区步兵某团针对战士希望学点民用技术的要求，于一九八一年初开办多种专业基础知识学习班。在开展这一活动中注意了以下几点：战士服役期间，首先要学好保卫祖国的本领，也要学一些建设祖国的本领，有主有从，紧密结合；办班编组的原则是“个人有兴趣，部队有条件，回去用得上”； 在试点的基础上逐步铺开；军政干部和司、政、后机关齐心协力，互相配合， 保证军事训练、政治教育、文化学习和各专业班的学习部能落实。他们的做法受到干部战士的普遍欢迎。

济南军区某守备团 6 连根据战士的愿望和要求，一九八一年初办起了电

工、木工、农机、农业科技等学习班。同年底，该连 11 名战士退伍回乡，有

① 邓小平：《在中央军委全体会议上的讲话》，《邓小平文选》（1975—1982 年），人民出版社 1983 年 7

月第 1 版，第 77、76、78 页。

8 人被分配了工作，他们写信感谢部队的培养，并建议把民用技术学习班继

续办下去。根据 6 连的经验，团党委决定把民用技术培训作为新时期教育训

练的一项重要内容，列入计划。一九八二年，全团有 600 多人掌握了一项以上民用技能，军事训练也创造了一九五六年建团以来的最好成绩。同年十月二十五日，中共中央政治局委员宋任穷看了该团经验材料后批示：“读了这篇材料很受启发，如果我们部队指战员在确保军事训练的基础上，又能在文化上、专业技术上，培养军队地方都需要的两用人才，那是多好的办法啊！” 一九八三年十月，这个团即将退伍的 215 名战士写信给中央军委主席邓小平，报告他们在圆满完成各项军事训练任务的同时，普遍学会了一两项民用技能的喜讯。信里说：地方非常欢迎军队培养的两用人才。现在我们还没有离开连队，许多单位就来信询问我们学的是什么专业，以便对口安置使用， 我们决心用学到的一技之长，努力为四化建设服务。

这些单位的做法和经验受到了中共中央和中央军委领导人的重视，得到了所在军区领导的肯定和支持。一九八一年总政治部也推广了一些单位的经验。

一九八二年十二月八日，在中央军委座谈会上，培养军地两用人才的初步经验得到了中央军委领导的肯定。与此同时，总政治部向全军发出通报， 推广了南京军区步兵某师的经验，并且指出：“把干部战士培养成军地两用人才，是新时期部队建设具有战略意义的一件大事，是政治工作的一项重要任务”，“各级党委和政治机关要结合贯彻十二大精神，把这件事作为开创部队建设新局面的一项重要内容，认真抓起来。”

一九八三年五月，总政治部主任余秋里在江苏徐州、浙江金华先后主持召开了全军学习科学文化知识、培养军地两用人才经验交流会。会议推广交流了 30 个单位的先进经验，指出了今后努力的方向。这一年“八·一”建军节前夕，总政治部在中国人民革命军事博物馆举办了学习科学文化知识、培养军地两用人才展览。中央军委领导人邓小平、叶剑英、徐向前、聂荣臻、杨尚昆为这个展览题了词。邓小平的题词是：“大力培养既能打仗又能搞社会主义建设的军地两用人才”。此后，培养军地两用人才的活动在全军进一步发展。到一九八三年底，全军已办起了各种专业知识学习班（组）12.1 万多个，有 172 万多人参加学习，其中 62 万人学会了一两项民用技能；涌现出

先进团级单位 115 个，师级单位 44 个，军级单位 16 个。一九八四年，学习

规模继续扩大，全军参加民用技术培训的干部战士超过 200 万人，其中获得

结业证书、技术等级证书的 43 万多人。一九八四年四月，总政治部在海军召

开的培养两用人才工作现场会上，推广了护卫舰第 6 支队的经验，并提出了“普及、坚持、提高”的方针。各大军区、各军兵种为了贯彻这一方针，分别召开了经验交流会或表彰大会。

一九八六年五月，在浙江金华再次召开了全军学习科学文化知识、培养军地两用人才经验交流会，全面推广了南京军区步兵某师把军、政、文、民① 训练统一纳入教育训练计划的经验。总参谋部、总政治部、总后勤部的领导人到会讲了话。这次会议的召开，标志着培养两用人才工作进入了一个新的发展阶段。一九八七年《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》，对开展培养军地两用人才工作的意义、方针、原则等都作了精辟的阐述。

① 军、政、文、民：军事训练、政治教育、科学文化教育、民用技术训练。

在中共中央、中央军委的关怀和指导下，全军培养军地两用人才的工作逐步向规范化、制度化的方向发展。从一九八三年至一九八七年，全军先后参加民用技术训练的 580 多万人中，共有 230 多万人经过考评获得了相应的证书。