五、设立资政院及省咨议局

资政院，光绪三十三年（公元 1907 年）设。其设置总纲说：“以取决公论，预立上下议院基础为宗旨”①。设官有总裁 1 人（王、公、大臣内特简）、副总裁 1 人（三品以上大臣内简充）。其职掌据《清史稿·职官六》说：“掌取决公论。凡岁入岁出法典条章，公债税率，及被旨谘议者，经议员议决，会国务大臣上奏取裁”。在总裁、副总裁之下设协理 4 人，帮办、参议各 3

人。宣统元年（公元 1909 年），更置秘书厅，设秘书长 1 人，一、二、三等

秘书官各 4 人，掌计会文牍。议员、宗室王、公世爵 16 人，满、汉世爵 12

人，外藩王、公世爵 14 人，宗室、觉罗 6 人，各部院官 32 人。

资政院章程于宣统元年（1909 年）七月颁布，宣统二年九月才正式开院。宣统元年九月又宣布成立各省谘议局，并召集议会，凡本省兴革事件，

预决算、税法、公债以及应担义务等，都在议论范围之内，当时各省议员总数达 1，677 人。充任谘议局议员的必须是：

1、曾在本省地方办理事务及其他公益事务三年以上而卓有成绩者；

2、曾在本国或外国中学堂及与中学同等之学堂毕业并取得文凭者；

3、有举贡生员以上出身者；

4、曾任实缺职官文七品、武五品以上未被参革者；

5、在本省地方有五千元以上之营业资本或不动产者。可见谘议局议员选任资格是受到出身、学历和财产等的限制。据张惠昌在《立宪派人和四川谘议局》一文中的统计“四川全省有人口七千余万，登记有选举资格的，只有十九万一千五百余人，即一千人中只有三人享有选举权①。

由于资政院与谘议局是议会性质的机构，各地资产阶级、小资产阶级和地主阶级中要求改革的人，多被选为议员。这个机构立即成为他们要求政治改革的讲坛。随着革命形势的发展，请愿立宪的运动也日益高涨起来，政治改革成为不可抗拒的潮流。所以说资政院和谘议局在当时对提高民主主义觉语，促进革命运动，是起了一定作用的。

附表一：清代文武官散阶简表

① 《光绪新法令》，第 2 册。

① 《辛亥革命回忆录》，第三集。

阶次	品级	文阶	武阶
1	正一品	光禄大夫	建威将军
2	从一品	荣禄大夫	振威将军
3	正二品	资政大夫	武显将军
4	从二品	通奉大夫	武功将军
5	正三品	通议大夫	武义都尉
6	从三品	中议大夫	武翼都尉
7	正四品	中宪大夫	昭武都尉
8	从四品	朝议大夫	宣武都尉
9	正五品	奉政大夫	武德骑尉
10	从五品	奉直大夫	武德佐骑尉
11	正六品	承德郎	武略骑尉
12	从六品	儒林郎	武略佐骑尉
13	正七品	文林郎	武信骑尉
14	从七品	征仕郎	武信佐骑尉
15	正八品	修职郎	奋武校尉
16	从八品	修职佐郎	奋武佐校尉
17 18	正九品从九品	登仕郎登仕佐郎	修武校尉修武佐校尉

附表二：清代爵号简表

宗室封爵	功臣、外戚封爵
爵次	爵号	爵次	爵号
1	和硕亲王	1	公
2	多罗郡王	2	侯
3	多罗贝勒	3	伯（以上超品）
4	固山贝子	4	子（正一品）
5	奉恩镇国公	5	男（正二品）
6	奉恩辅国公	6	轻车都尉
7	不入八分镇国公		（以上俱分三等）
8	不入八分辅国公	7	骑都尉（正四品）
9	镇国将军	8	云骑尉（正五品）
10	辅国将军	9	恩骑尉（正七品）
11 12	奉国将军奉恩将军

附表三：清代品官岁俸章服简表

品级	文官	武官
	岁俸	冠	服饰	岁俸	冠	服饰
一品	180 两	红宝石帽顶	补服绣仙鹤	从一品正俸 81 两加支 524 两	红宝石帽顶	补服绣麒麟（如从一品将军、提督）
二品	155 两	珊瑚顶	补服绣锦鸡	正二品正俸 67 两加支 444 两从二品 53 两加支 324 两	珊瑚顶	补服绣狮子（如从二品将）
三品	130 两	蓝宝石帽顶	补服绣孔雀	正俸 39 两加支 240 两	蓝宝石帽顶	补服绣豹（如正三品将，从三品游击）
四品	105 两	青金石帽顶	补服绣雁	正俸 27 两加支 114 两	青金石帽顶	补服绣虎（如正四品司）
五品	80 两	水晶帽顶	补服绣白鹇	正俸 18 两加支 72 两	水晶帽顶	补服绣熊（如正五品备）
六品	60 两	砗磲帽顶	补服绣鸳鸯	正俸 14 两加支 35 两	砗磲帽顶	补服绣彪（如正六品总）
七品	45 两	素金帽顶	补服绣鸿■	12 两	素金帽顶	补服绣犀牛（如正七品总）
八品	40 两	阴文镂金花帽顶	补服绣鹌鹑		阴文镂花金帽顶	补服绣犀牛（如外委总）
正九品	35 两	阳文镂金花帽顶	补服绣練雀		阳文镂花金帽顶	补服绣海马
从九品未入流	31 两	同上

附注：（一）本表格《清会典》制；（二）本表所列为正俸、京官例支双俸。每正俸一两兼支米一斛。大学士、六部尚书、侍郎，俸米再加倍支给；（三）王公百官之补服均石青