六、大理寺

大理寺，洪武十四年（公元 1381 年）置，命李仕鲁为首任大理寺卿，正

五品。置左右少卿，从五品；左右寺丞，正六品。十九年（公元 1386 年）置审刑司，共平庶狱。凡是大理寺所理之刑狱，审刑司均复详议之。为加强大理寺的权力，洪武二十二年（公元 1389 年），升大理寺卿为正三品，少卿正四品，丞正五品。可见明太祖对这个执法机关是很重视的，据《明代典则》记载，洪武二十四年（公元 1391 年）六月，太祖把大理寺丞周志清提为卿， 并说：“大理之卿，即古之廷尉，历代任斯职者，独汉称张释之、于定国， 唐称戴胄。盖由其处心公正，议法平恕，狱以无冤，故流芳后世。今命尔为大理寺卿，当推情定法，毋为深文，务求明允，使刑必当罪。庶几可方古人， 不负命也”。大理寺所掌为“审谳平反刑狱之政令”。要做到“推情定法”， “刑必当罪”，使“狱以无冤”是很不容易的。所以大理寺官员选任之当否是非常重要的，据《梦余录》记载，宣德时，吏部尚书蹇义特为此事向宣宗上疏说：

刑部都察院职典刑名，而大理寺尤专详谳。居是职者，必得其人。其官属，宜从堂上官精加考■，庸劣不称者黜之，贪婪苛刻者罪之，其有作奸犯科者，责令互相纠举。违者，一体论罪。

蹇义奏疏所提出的原则实际上是无法实行的，尤其是明中期以后，大理寺之权竟落入“庸劣不称者”之手。以至刑狱不清，冤案四出。所以，嘉靖六年（公元 1527 年），黄绾又上疏世宗：

法司所以理刑名，至于大理寺职司参驳，关系尤重。凡任两寺官，非精律例，见出原问官之上，何以评其轻重，服其心乎？近见两寺官，有初入仕途，律之名例尚未通晓，即欲断按庶狱，未免有差。原问官因得指摘罅漏， 借为口实，至于参驳。本寺亦不降心，辄逞雄辩，往复数次，淹累囚众，至不得已，将就允行。刑狱不清，职此之故①。

由于用人不当，庸劣当权，不精律例，偏执己见，因而拷掠成狱，“捶死狱中”，论罪不当，“重囚称冤”者往往有之。但明代也有一些大理寺卿能公平理狱，执法不阿。如《明史·虞谦传》记载仁宗时，虞谦为大理寺卿、吕升为少卿，能“悉心奏当，凡法司及四方所上狱，谦等再四参复，必求其平，尝语人曰：‘彼无憾，斯我无憾矣’。”又《明史·马森传》载，马森

① 见《明臣奏议》。

为大理卿，屡驳疑狱，与刑部尚书郑晓、都御史周廷称为“三平”。但大理寺卿有时也受到权臣的制约，不能公正治狱，《明史·王用汲传》载，万历时，王用汲为大理少卿，遇法司议胡槚、龙宗武杀吴仕期案，定胡、龙二案犯谪戍。用汲认为量刑不公，驳奏曰：“按律：刑部及大小官吏不依法律， 听从上司主使出入人罪者，罪如之。盖谓如上文‘罪斩，妻子为奴，财产入官’之律也。仕期之死，槚非主使者乎？宗武非听上司主使者乎？今仅谪戍， 不知所遵何律也？”神宗欲从用汲之言，可是阁臣申时行等则认为仕期自毙， 宜减等。这个依法本该判处死刑的案犯，就以谪戍从轻发落，可见在封建社会，正直的刑官往往不能维护法律尊严的。

明代的大理寺与刑部、都察院合称为“三法司”，国家的重大案件，常由“三法司”会审。但是中期以后，大理寺执法之权被夺，实际上只能核阅案卷而已。

七、詹事府

洪武初年，置大本堂以藏古今图籍，召四方名儒训导太子、亲王。不久， 太子居于文华堂，诸儒轮班侍从，又选才俊之士入充伴读。当时，东宫官属除了太子少师、少傅、少保、宾客以外，还有左右詹事、同知詹事院事、副詹事、詹事丞、左右率府使、同知左右率府事、左右率府副使、谕德、赞善大夫，都以勋旧大臣兼领其职。又有文学、中舍、正字、侍正、洗马、庶子及赞读等官。洪武十五年（公元 1382 年），改定左、右春坊官，各置庶子、谕德、中允、赞善、司直郎，又各设大学士。随即又定司经局官，设洗马、校书、正字。二十二年（公元 1389 年），因属官太多而无所统率，才设詹事

院以总之。二十五年（公元 1392 年）改名詹事府，置詹事 1 人（正三品），

少詹事 2 人（正四品），府丞 2 人（正六品）。主簿厅主簿 1 人（从七品），

录事 2 人（正九品），通事舍人 2 人。左春坊：职官有大学士（正五品）、

左庶子（正五品）、左谕德（从五品）各 1 人，左中允（正六品）、左赞善

（从六品）、左司直郎（从六品，后不常设）各 2 人，左清纪郎 1 人（从八

品，不常设），左司谏 2 人（从九品，不常设）。右春坊的官员设置如在春

坊。司经局：设有洗马 1 人（从五品）、校书（正九品）、正字（从九品）

各 2 人。

詹事掌统府、坊、局之政事，以辅导太子。少詹事为詹事之副贰。明太祖对太子的教育很重视，既不随便付之以重任，又特设一套较前代完备的东宫官，以训导太子。《明会要·职官七》引《明通纪》：

洪武元年（公元 1368 年）正月，中书及都督府议，仿元旧制设中书令， 欲奏以太子为之。帝曰：“取法于古，必择其善者而从之。元人事不师古， 设官不以任贤，惟其类是与，岂可取法？且吾子年未长，学未充，更事未多， 所宜尊礼师傅，讲习经传，博通古今，识达机宜。他日军国重务，皆令启闻， 何必效彼作中书令乎？”乃令詹同考东宫官，设少师、少傅、少保、詹事、率府使、谕德、赞善，宾客等官。

这表现了明太祖的卓见远识，詹事府官员对太子的影响最为直接，所以明太祖慎择其人，常以勋旧大臣兼领其职。据《明史·唐铎传》记载，初置詹事院，太祖对吏部说：“辅导太子，必择端重之士。三代保、傅，礼甚尊严。兵部尚书唐铎谨厚有德量，以为詹事，食尚书俸如故。”以后，凡东宫官缺，则命廷臣推举孝义笃行之京官兼任。英宗天顺（公元 1457—1464 年）

以前，或尚书、侍郎、都御史兼任。宪宗成化（公元 1465—1487 年）以后，

例以礼部尚书、侍郎由翰林出身者兼掌之，明太祖规定宫官由廷臣兼领，其谋虑是很深远的。据《洪武圣政记》载：

洪武三年（公元 1370 年）十二月，礼部尚书陶凯请选人专任东宫官属， 罢兼领之职，庶于辅导有所责成。帝曰：“古者不备其官，惟贤能是用。朕以廷臣有才望勋德者，兼东宫官，非无谓也，尝虑廷臣与东宫官属有不相能， 遂成嫌隙，或生奸谋，离间骨月（肉），其祸非细。若江充之事，可为明鉴。朕今立法，令省台都督府官兼东宫赞辅之职，父子一体，君臣一心，庶几无相构患”。

这说明了明太祖规定“兼领”之制是接受了西汉巫蛊之祸的教训。宫官“兼领”就可预防廷臣与宫官相构，而生奸谋，“离间骨肉”。这是明太祖调节宫廷内部矛盾的重要措施。

通事舍人掌东宫朝谒及辞见之礼。“凡廷臣朝贺，进笺进春、进历于太子，则引入而举案”。春坊大学士执掌太子向皇上奏请及讲读之事。洗马掌经史子集、制典、图书刊辑之事。凡天下图册上东宫者，皆受而藏之。校书、正字为洗马之佐，掌缮写装潢并校正典籍之讹谬。

明中期以后，詹事府成为翰林官迁转之阶，太子出阁的讲读之事都由其他官员充任，名实已不相符了。

八、翰林院

吴元年（公元 1363 年）五月，初置翰林国史院，设学士（正三品），侍讲学士（从四品），直学士（正五品），修撰，典簿（正七品），编修（正八品）。洪武元年（公元 1368 年），改名翰林院。洪武二年，置学士承旨， 正三品，改学士为从三品，并增设待制（从五品），应奉（正七品），典籍

（从八品）等官。洪武十三年（公元 1380 年）增设检阅（从九品）。洪武十四年，降翰林学士为正五品，并革除学士承旨、直学士、待制、应奉等官。明初，翰林院官员都是荐举而入，而不从进士中选任。所以，洪武四年（公元 1371 年）开科，状元吴伯宗只授员外郎，榜眼、探花仅授主事而已。至十

八年（公元 1385 年），更定翰林品员，定进士一甲授修撰，二甲以下授编修、检讨，其品秩自学士五品以下至七品不等。据《明史·选举志》载，这年廷试后，一甲进士丁显等授翰林院修撰，二甲马京等为编修，吴文为检讨。进士入翰林就是从这一年开始。此后，明太祖对翰林院的政治作用逐渐注意， 据《明史·戴德彝传》载，洪武二十七年（公元 1394 年），戴德彝为翰林院侍讲，太祖对他说：“翰林虽职文学，然既列禁近，凡国家政冶得失，民生利害，当知无不言。昔唐陆贽、崔群、李绛在翰林，皆能正言谠论，补益当时，汝宜以古人自期”。

惠帝建文初年，复置学士承旨，改侍讲、侍读两学士为文学博士，以方孝孺任之，参预机务，并置文翰、文史二馆。以文翰馆居侍讲，侍读，侍书， 五经博士；文史馆居修撰，编修，检讨。永乐二年（公元 1404 年），授一甲

3 人为翰林修撰、编修，再于二甲选文学优等者杨相等 50 人及善书者汤流等

10 人为庶吉士。从此以后，庶吉士便成为翰林之专官。

明代翰林院官员具有两重意义：其一，作为参预机务的内阁成员。内阁成员称大学士，因而内阁与翰林院为一而二，二而一的机构，这是清制只有翰林出身者才能入阁的由来。自明宪宗成化（公元 1465——1487 年）以后， 不但内阁，就连六部长官也有定例以翰林官充任的。据《明史·职官志二》载：“其在六部，自成化时，周洪谟以后，礼部尚书、侍郎必由翰林，吏部

两侍郎必有一由于翰林。其由翰林者，尚书则兼学士（六部皆然），侍郎则兼侍读、侍讲学士。其在詹事府暨坊、局官，视其品级，必带本院衔（詹事， 少詹事带学士衔，庶子，谕德，中允，赞善则带侍讲、侍读学士以至于编修、检讨等衔）”。其二，明代的翰林院包括前代的秘书监、史馆、著作局、起居郎、舍人等职；因此，这些官名均已废除。事实上连这些官的职务也废除了，有时不过作为装点门面而已。

明代的翰林学士掌制诰、史册、文翰之事，以考议制度，详正文书，备天子顾问，其职位颇为清要。《明史·职官志二》说：“大政事、大典礼， 集诸臣会议，则与诸司参决其可否，车驾幸太学听讲，凡郊祀、庆成诸宴， 则学士侍坐於四品京卿上”。因其常在帝侧，“备天子顾问”，颇能左右朝政，也可干预官吏的黜陟，所以特受尊崇，虽品列第五，侍坐则在四品京官以上。侍读、侍讲掌讲读经史。

此外，国子监也与翰林院相接近。置祭酒 1 人（从四品），司业 1 人（正六品）。其下设绳愆厅，以监丞 1 人（正八品）掌执学规；博士厅，有《五

经》博士 5 人（从八品）分经讲授，助教 15 人（从八品），学正 10 人（正九品），分率性、修道、诚心、正义、崇志、广业六堂为士子肆业之所，这是明代所特设的；典簿厅，有典簿 1 人（从八品）；典籍厅，有典籍 1 人（从九品；掌馔厅，设掌馔 2 人（未入品）。

九、宦官机构

明代初年，对宦官的限制非常严格，据《昭代典则》记载，洪武二年（公元 1369 年）八月，在确定内侍官制时，太祖诏谕吏部说：

朕观《周礼》，阍寺不及百人，后世多至数千，卒为大患。今虽未能复古，亦当为防微之计。此辈所事，不过供洒扫，给使令而已。若求善良，百无一二。用为耳目，即耳目蔽；用为心腹，即心腹病。驭之之道，但当使之畏法，不可使之有功。有功则骄恣 畏法则检束，自不为非也。可见明太祖对宦官祸害的认识是很深刻的。洪武六年（公元 1373 年）十一月，特命延臣考究前代纠劾内官的办法。礼部议置内正司，设司正、司副各一人，专门纠察内官失仪及不法的行为。据《明会要·职官十一》引《明政统宗》载，洪武十年（公元 1377 年）五月，有一个内侍官因在内廷时间较久，偶而言及政事， 当即被太祖斥遣归还乡里，并令终身不得叙用。又对诸臣说：

此辈日在左右，其小忠小信，足以固结君心。及其久也，假窃威权，以干政事，遂至于不可抑。自古以此辈乱者多矣。今立法不许寺人干预朝政， 决去之，所以惩将来也随后规定内臣不许读书识字。洪武十七年（公元 1384 年），特铸一个铁牌，上刻文字：“内臣不得干预政事，犯者斩。”置于宫门之中。又敕令诸司，不得与内官监文移往来。自古以来，对宦官之禁，未有如明太祖之周备。当时有个御用监名叫杜安道，以镊工侍太祖数十年，朝中许多机密计议他都知道，但他个性慎密，严遵太祖的禁令，在诸大臣面前仅一揖而退，从不启口泄漏机密。太祖对他很宠爱，但不给予优遇，后来迁出为光禄寺卿。

洪武末，太祖重新整顿宦官机构，定十二监及各司局，并制定宦官的品秩和待遇。《明史·宦官传序》说：

明太祖既定江左，鉴前代之失，置宦官不及百人。迨末年颁《祖训》， 乃定为十有二监及各司局，稍称备员矣。然定制，不得兼外臣文武衔，不得御外臣冠服，官无过四品，月米一石，衣食於内庭。

后来宦官设置不断增多，《明史·职官志三》说：“宦官⋯⋯十二监、四司、八局，所谓二十四衙门也。”其机构之庞大，为历代所无。因各监、司、局官称职掌繁杂，特制二十四衙门官制之简表以说明。

附：明代二十四衙门简表

此外又有内府供应库，设掌印太监 1 员，掌宫内及山陵等处内官食米及

御用黄蜡、白蜡，沉香等。凡油蜡各库均属之；司钥库，设掌印太监 1 员， 掌大内库藏，凡金银及诸宝货总隶之；十库：甲字，掌贮银硃，黄丹，乌梅， 藤黄，水银诸物。乙字，掌贮奏本等纸。丙字，掌贮丝绵，布匹。丁字，掌贮生漆，桐油等物。戊字，掌贮所解弓箭，盔甲等物。承运，掌贮黄白生绢。广盈，掌贮纱罗诸帛匹。广惠，掌造贮巾帕，梳笼、刷抿、钱贯、钞锭之类。赃罚，掌没入官物；御酒房，设提督太监 1 员，掌造御用酒；御药房，设提

督太监正、副 2 员，掌御用药饵，与太医院官相表里；御茶房，设提督太监

正、副 2 员，职司供奉茶酒、瓜果及进御膳；牲口房，设提督太监 1 员，掌

收养异兽珍禽；刻漏房，设掌房 1 员，掌管每日时刻，每一时即令直殿监官

入宫换牌，夜报刻漏，更鼓房，有罪内官职司之；甜食房，设掌房 1 员，掌

造办虎眼，窝丝等糖及诸甜食（隶御用监）；弹子房，设掌房 1 员，专备泥

弹；灵台，设掌印太监 1 员，掌观星气云物，测候灾祥；絛作，设掌作 1 员，

掌造各色兜罗绒及诸绦绶（隶御用监）；盔甲厂（即旧鞍辔局），掌造军器； 安民厂（旧名王恭厂），设掌厂太监 1 员，掌造铳炮、火药之类。又午门， 东华门，西华门，奉天门，玄武门，左、右顺门，左、右红门，皇宫门，坤宁门，宫左、右门以及东宫春和门，后门，左、右门，皇城、京城内外诸门等，各设门正 1 员，司晨昏启闭，关防出入。还有提督东厂，设掌印太监 1 员，掌刺缉刑狱之事。旧选各监中一人提督，后专用司礼监之秉笔第二人或第三人为之。其贴刑官，则用锦衣卫千百户为之。提督西厂（不常设），提督东营（代宗景泰元年〔公元 1452 年〕始置）；文书房，设掌房 10 员，掌收通政司每日封进本章，及各藩所上封本，其在外之阁票，在内之搭票，一应圣谕旨意御批，俱由文书房落底簿发，凡升司礼者，必由文书房出；礼仪房，设提督太监 1 员，掌一应选婚、选驸马以及皇太子女诞生，选择乳妇诸

吉礼；中书房，设掌房 1 员，掌管文华殿中书所写书籍、对联、扇柄等件， 承旨发写，完日奏进；御前近侍，包括乾清宫管事，打卯牌子，御前牌子， 煖殿，管柜子，赞礼，答应长随，当差听事，拏马，尚冠、尚衣、尚履等， 皆属近侍；南京守备，设正、副守备太监各 1 员，关防一颗，护卫留都，为

司礼监之外差；天寿山守备，设太监 1 员，辖各陵守陵太监，职司护卫；湖

广承天府守备，设太监 1 员，辖承德、荆、襄地方，护卫兴宁；织造，南京，

苏州，杭州各设提督太监 1 员，掌织造御用龙衣；镇守（镇守太监始建于洪熙，遍设于正统），各省各镇均有镇守太监，嘉靖八年后革。市舶，广东、福建、浙江三市舶司各设太监提督，后罢福建、浙江，惟存广东司；监督仓场，各仓各场俱设监督太监；诸陵神宫监，各陵俱设神宫监太监守陵。在外的临时差遣有监军、采办、粮税等等名目，不胜枚举。

建文帝嗣位，一遵祖训，对内臣的限制更加严格，据《明史·宦官传序》载，惠帝诏内臣“出外稍不法，许有司械闻”。成祖初临朝，也警惕宦官擅权，《明史·职官志三》载，他曾说：“联一遵太祖训，无御宝文书，即一军一民，中官不得擅调发。”当时有个宦官私自调用应天府工匠为其服役， 事发后，成祖立即诏命锦衣卫逮捕治罪。但不久，这些禁令全部破坏了。《明史·职官志三》说：

顾中官四出，实始永乐时。元年（公元 1403 年），李兴等■敕劳暹罗国

王，此奉使外国之始也。三年（公元 1405 年）命郑和等率兵二万，行赏西洋

古里、满刺诸国，此将兵之始也。八年（公元 1410 年），敕王安等监都督谭青等军，马靖巡视甘肃，此监军、巡视之始也。

至洪熙元年（公元 1425 年），仁宗派遣郑和领下番官军守备南京。从此以后，宦官领兵之例便相沿不革。同时又派王安镇守甘肃，于是，各省镇皆相继派宦官为镇守。宣德四年（公元 1429 年）宣宗特於宫中设内书堂，命大学士陈山专授小内使书，从此，太祖不许内臣读书识字之制也被废除了，甚至特赐金英、范弘等宦官免死诏，这简直无异于勋臣之丹书铁券。从此，宦官威慑朝臣，权倾内外，例如英宗时之王振，宪宗时之汪直，武宗时之刘瑾， 熹宗时之魏忠贤，更是作威作福，独擅朝政。至于神宗时之矿税使，简直无处不受其害。宦官不仅有权有势，仗势欺人，而且可以荫弟、荫侄、封伯、封公，所以一些利欲熏心之辈，皆争相自宫（自割其生殖器）以备其选。据沈德符《万历野获编补遗》记载，正德二年（公元 1507 年）九月，武宗曾严申自宫之禁，但有潜留京师者论死。由于当时宦官格外宠倖，愚民不受其禁， 不少人阉其子孙以图富贵，有的一村中自宫者数百人。嘉靖、隆庆以后，自

宫的人数越来越多。

宦官权势日张，操持国柄，为祸酷烈，终导致明朝灭亡。十、在京的其他机构

明代的卿寺，如太常寺、光禄寺、大仆寺、鸿胪寺等建置皆如前代。只有尚宝司是增设的，其职掌据《明史·职官志三》说：

凡宝之用，必奏请而待发。每大朝会，本司官二员，以宝导驾，俟陞座， 各置宝於案，立待殿中。礼毕，捧宝分行，至中极殿，置案而出。驾出幸， 则奉以从焉。岁终，移钦天监，择日和香物入水，洗宝於皇极门。籍奏一岁用宝之数。凡请宝、用宝、捧宝、随宝、洗宝、缴宝，皆与内官尚宝监俱。

这些职务在古代只属于门下省的一小部分工作，而明代却特立机构，并以卿（正五品）、少卿（从五品）各 1 人为其主官。这个位置专与大臣、勋戚子弟而作为荣宠的。

特设而无专署的，有吏、户、礼、兵、刑、工六科都给事中（正七品）， 左、右给事中（从七品），掌侍从，规谏，补阙，拾遗，稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而颁之；若有失误，则封还执奏。凡内外所上章疏，分类抄出，参署付部，并驳正其违误。六科于乡试时充考试官，会试时充同考官，殿试时充受卷官。册封宗室，诸蕃或告谕外国时，则充正， 副使、六科与御史同有言责，所以经常不免互有袒护而产生矛盾。习惯上以御史为台，以给事中为垣，台垣不相容是明代政局中的奇特现象。

中书科，有中书舍人 20 人（从七品），直文华殿东房中书舍人，直武英殿西房中书舍人，内阁诰敕房中书舍人，制敕房中书舍人（并从七品，无定员）。其名虽与古代之中书舍人相似，而实际职掌则不同。中书科舍人掌书写诰敕，制诏，银册，铁券等事。文华殿舍人，掌奉旨书写书籍。武英殿舍人，掌奉旨篆写册宝，图书，册页。内阁诰敕房舍人，掌书办文官诰敕，翻译敕书，并外国文书，揭帖，兵部纪功，勘合底簿。制敕房舍人，掌书办制敕，诏书，诰命，册表，宝文，玉牒，讲章，碑额，题奏，揭帖一应机密文书，以及各王府敕符底簿。总之，这些舍人实际任务只是照例书写诰敕而已， 此外并没有什么重要职权。中书舍人建于永乐初年。《明史·职官志三》载：

洪武间，置承敕监，司文监，考功监，参掌给授诰敕之事。永乐初，命内阁学士典机务，诏册、制诰皆属之。而誊副、缮正皆中书舍人入办，事竣辄出。宣德初，始选能书者处于阁之西小门，谓之西制敕房。而诸学士掌诰敕者居阁东，具稿付中书缮进，谓之东诰敕房。正统后，学士不能视诰敕， 内阁悉委于中书、序班、译字等官，于是内阁又有东诰敕房。

这就是内阁诰敕房及制敕房中书舍人的由来。若从其沿革看，似乎是古代中书舍人演变而降为低级。至于直文华殿东房，武英殿西房中书舍人，最初为内官之职，继而以中书分直，最后则选择能书者充任。其地位更为卑微， 舍人大约有两方面，《明史·职官志三》说：

大约舍人有两途：由进士部选者，得迁科道部属，其直两殿，两房舍人， 不必由部选，自甲科、监生、生儒、布衣能书者，俱可为之。不由科甲者， 初授序班，及试中书舍人，不得迁科道部属，后虽加衔九列（卿），仍带衔办事。

中书舍人这一官，性质十分难辨，明代制度，富家子弟，尽管一无所能， 但可用资捐得一中书舍人，再加一卿衔，便俨然成为高官显爵。如与唐、宋之舍人相较，则有天渊之别。沿至清代，虽不至如此之滥，而中书科中书（删

去“舍人”二字）只以荫生，贡监补授，至于内阁中书，则几乎是非进士不可补。

明代又有行人司，洪武十三年（公元 1380 年）初置，设行人，秩正九品。左、右行人，从九品。不久，改行人为司正，左、右行人为左、右司副，另设行人 345 人。洪武二十七年（公元 1394 年），陞司正为七品，左、右司副为从七品，行人为正八品，职专捧节，奉使之事。《明史·职官志三》载：

凡颁行诏赦，册封宗室，抚谕请蕃，征聘贤才，与夫赏赐，慰问，赈济， 军旅，祭祀，咸叙差焉。每岁朝审，则行人持节传旨法司，遣戍囚徒，送五府填精微册，批缴内府。最初多由孝廉充任行人，奉使常不称旨。后定行人司官 40 员，全在进士中选授。非奉旨不得随便派遣。从此，行人之职才受到重视。

十一、卫所和五军都督府

军队是国家政权的主要组成部分之一，因此，明初的统治者也特别注意对军队的管理和建设。朱元璋建立了卫所制度。《明史·兵志》云：“自京师达于郡县，皆立卫所”。在军事上重要的地方设卫，次要的地方设所。当时明朝约有军队二百万，都编置在卫所中，大抵每 112 人编为一个百户所，1，

120 人编为一个千户所，5，600 人为一卫。卫所的军官称卫指挥、千户、百户。军户皆另立军籍，是世袭的。精锐的军队多驻在京师，朱元璋在南京一带设有 48 个卫，有军士 20 余万人，朱棣在北京设 72 个卫。

明代初年置行枢密院，太祖自领之。又置诸翼统军元帅府。不久，罢枢密院，改置大都督府，以朱文正为大都督，统领中外诸军事，下设司马、参军、经历、都事等官。明代定制，大都督府、大都督为从一品，又有左、右都督，正二品；同知都督，从二品；副都督，正三品，佥都督，从三品；经历从五品，都事从七品，统军元帅府元帅正三品，同知元帅从三品，副使正四品，经历正七品，知事从八品，照磨正九品。不久罢统军元帅府。洪武十三年（公元 1380 年），在废丞相制的同时，为防止军权的过分集中，也废大都督府，改为中、左、右、前、后五军都督府，分别管理京师及各地卫所。五军都督府各设左、右都督，正一品；都督同知，从一品；都督佥事，正二品。以中军都督府断事官为五军断事官。洪武十五年（公元 1382 年），置五

军十卫参军府，设左、右参军。洪武十七年（公元 1384 年），五军各设左、

右断事 2 人，提控案牍 1 人，并从九品。二十三年（公元 1390 年），升五军断事官为正五品，总治五军刑狱。分为五司，每司设稽仁、稽义、稽礼、稽智、稽信 5 人，均为正七品，各理其军之刑狱。同时，朱元璋为了防范统军将领的专权，又规定五军都督府对军队无调遣权，其调遣之权由皇帝直接掌管；兵部在军队中虽有任免、升调、训练之权，但不统兵。每逢战事，由皇帝临时委派专人担任总兵官，统率卫所部队出征，战事结束，总兵归还将印， 军队归还卫所。兵权始终掌握在皇帝手中，这是朱元璋从军事上加强和巩固皇权的重要措施。

在京各卫，称为京卫。京卫有上直卫，南京卫，北京卫，品秩相同。各有掌印、佥书。上直卫的亲军指挥使司有 26 个卫，即锦衣卫、旗手卫、金吾前卫、金吾后卫、羽林左卫、羽林右卫、府军卫、府军左卫、府军右卫、府军前卫、府军后卫、虎贲左卫（以上 12 卫，洪武中置），金吾左卫、金吾右卫、羽林前卫、燕山左卫、燕山右卫、燕山前卫、大兴左卫、济阳卫、济州卫、通州卫（以上 10 卫，永乐中置）、腾骧左卫、腾骧右卫、武骧左卫、武

骧右卫（以上 4 卫，宣德八年置）。其中锦衣卫掌侍卫，缉捕，刑狱之事， 常以勋戚都督领之，恩荫寄禄无常员。凡朝会，巡幸，则具卤簿仪仗，率领大汉将军（共 1，507 员）等侍从扈行。宿卫则分番入直。锦衣卫名为宿卫扈从，实则假侦事之权，以欺压平民及一般官员，最为专横跋扈，特异于其他各卫。

留守 5 卫：旧为都镇抚司，总领禁卫，先属于中书省，后改隶大都督府， 设都镇抚（从四品），副镇抚（从五品），知事（从八品）。旋即改称宿卫镇抚司，设宿卫镇抚，宿卫知事。洪武三年（公元 1370 年）改留守卫指挥使司，专领军马守御各城门，及巡警皇城与城垣造作之事。后升为留守都卫， 统辖天策、豹韬、飞熊、鹰扬、江阴、广洋、横海、龙江、水军左、右 10

卫。洪武八年（公元 1375 年），复为留守卫，与天策等 8 卫，俱为亲军指挥

使司（惟水军左右卫为指挥使司）并隶大都督府。洪武十一（年公元 1378

年）改为留守中卫，增置留守左、右、前、后 4 卫，仍为亲军。洪武十三年

（公元 1380 年）始分隶五都督府。南京另有一套军职：

南京设守备 1 人，协同守备 1 人，参赞机务 1 人。守备，以公、侯、伯充任，兼领中军都督府事。协同守备，以侯、伯、都督充之，领五府事。参赞机务，以南京兵部尚书领之，其治所在中府，掌南都一切留守、防护之事。

南京五都督府为：左、右都督，都督同知，都督佥事，不全设。其掌印、佥书，皆以勋爵及三等都督充任。分掌南京卫所，以达于南京兵部。

南京卫指挥使司，王府护卫指挥使司：设官皆如北京卫司。

附：明代中央官制简表