五代十国官制

唐代灭亡以后，中原地区先后建立过五个封建政权：后梁、后唐、后晋、后汉、后周，合称“五代”。东南、南方、西南以及代北之地，先后建立起10 个小小的割据政权，合称“十国”。“五代”统治的时间共五十四年（公

元 907—960 年）。

五代官制，大体上沿用唐制，中枢机构有三省六部。如后梁尚书省设令1 人，正一品，并设左右司郎中（犹唐之左右丞），又设中书门下省，置“中

书门下平章事”。梁太祖开平元年（公元 907 年），改唐枢密院为崇政院，

三年（公元 909 年）改思政殿为金銮殿，置大学士一员，以崇政院使敬翔为金銮殿大学士。后唐于尚书省设左右仆射及尚书左右丞，六部尚书，各部分司办事。后唐庄宗同光元年（公元 923 年），复改崇政院为枢密院，设枢密

使，副使，常以宰臣兼任枢密使，如后周世宗显德六年（公元 959 年），命司徒平章事范质、礼部尚书平章事王溥并参知枢密院事。

五代各朝均置节度使，有的节度使以亲王遥领，如后唐清泰元年（公元934 年），以皇子重美遥领成德军节度使，汉乾祐元年（公元 948 年）以皇

弟勋领山南西道节度使；也有宰相遥领的，如后唐同光元年（公元 923 年）， 以侍中、监修国史郭崇韬兼领成德军节度使。

五代地方官制全采唐制，一般为州、县两级，州设刺史，县设县令。在重要城市设府，如开封府、河南府、京兆府、大名府等。于军事要地设大都督府，如后梁在宋州、福州均设大都督府。后唐在全国设十大都督府。五代注重对地方官的考课，令其忠于职守，据《五代会要·刺史》载：

后唐同光二年（公元 924 年）三月，中书门下奏：“刺史、县令，有政绩优异，为众所知；或招复户口，能增加赋税者；或辨雪冤狱，能全人命者； 或去害物之积弊，立利世之新规，有益时政，为众所推者，即仰本处逐条分明闻奏，当议奖擢。或在任贪猥，诛戮生灵，公事不治，为政怠惰，亦加惩罚。其州县官任满三考，即具关申送吏部，格式候敕除铨注，其本道不得差摄官替正授者。”从之。

五代对地方官的选任极为严格，后梁、后唐皇帝都诏谕吏部注意州县官不得“姑徇私情，靡求才实”。

五代还在某些地方设“军”，成为一级行政机构。如后梁开平元年（公元 907 年），在辉州砀山县置崇德军，后晋天福四年（公元 939 年），改旧

威州为清远军，后周显德元年（公元 954 年），以莱芜监为广利军等。其军使委命本道差补。

五代各朝，以“使”名官者很多，如崇政院使、宣徽院使、飞龙使、翰林使、五坊使等。据《五代会要》记载，其名目达三十种之多。

五代军官制：后梁在京城设左右龙虎军、左右羽林军、左右神武军、左右龙骧军，均以亲王为军使（后来名称时有变更）。后唐在京城设严卫左右军、捧圣左右军等。后晋又设护圣左右军。后周设龙捷左右军、虎捷左右军。

总之，五代官制虽然基本上沿用唐制，但各朝变化很多，废置不常，其制甚为紊乱。

十国官制大致也是依仿唐制，其中有的虽然臣服于中原，但在其国内仍然是独立的王朝。其省、台、寺、监等官署基本具备，设官也有同平章事、尚书、侍郎、枢密使、翰林学士及郎官、御史等等。有的在同平章事之外还有丞相等官。如吴国有大丞相，楚、吴、越有左右丞相，吴、南汉有参知政事。吴越有参相府事。大概都是相当于宰相的职称。地方州、县也置刺史、县令，其上也有节度使及团练使、防御使等。

由于五代十国天子或国王大都从藩镇节度使起家，所以他们原来的幕职往往成了新政权的骨干，而前代遗老多半只是给他三师、三公或台省官的虚衔。此外，对那些立功将士，往往以官爵名号为赏赐，这些情况一直延伸到北宋，并且成为北宋官冗职繁的一个历史渊源。