（一）领域的变更

1947 年 11 月 29 日，联合国通过一项“关于巴勒斯坦未来治理问题的决

议，即“第 181（二）号决议”，它规定英国在巴勒斯坦委任统治不迟于 1948

年 8 月 1 日；在委任统治结束两个月内成立犹太国和阿拉伯国。其中，“阿拉伯国”面积为 11203 平方公里，占总面积的 42.88％；而“犹太国”面积为 14942 平方公里，占总面积的 56.6％。关于这样的划分，均有文字说明和附图，但没有完全成为现实。原因 1948 年 5 月 15 日第一次中东战争爆发， 当时联合国分治方案的“阿拉伯国”尚未建立，其领土遂为部分战争当事国

——以色列、约旦、埃及所瓜分，于是产生了 1949 年 7 月 20 日最后达成协议的一个停战线。它也就是人们现在经常提到的“1967 年前的边界线”，以色列称这条线为“绿线”。

根据这条停战线，以色列北部与黎巴嫩相接，东北部与叙利亚交界，均保持了英国委任统治时期的传统分界线；东部则与约旦和约旦占领区的约旦河西岸接壤；南部就与埃及的西奈半岛和埃及占领区（加沙地带）交界；西临地中海。整个从北到南，由西向东，以色列实际控制领域已达 20697 平方公里。

不过，国际纠纷，变化莫测。1967 年 6 月 5 日又爆发了第三次中东战争，

埃、叙、约三国败绩，以色列突破了 1949 年的停战线。6 月 11 日阿以全面停火，于是又产生了第三条领域线，以色列称它为“紫线”。根据这条停火线，以色列实际控制地区，除 1949 年停战后的面积 20697 平方公里外，还增

加了约旦占领区的约旦河西岸 5268 平方公里及埃及占领区的加沙地带 354

平方公里。这样，以色列不仅控制了英国委任统治时期的巴勒斯坦全境 26319

平方公里，还占了埃及领土西奈半岛和叙利亚领土戈兰高地 700 平方公里。

1982 年 4 月 25 日，以色列根据埃以和约全部撤出西奈半岛，现已退到英国委任统治时期巴勒斯坦和埃及的边界线一侧，这就是今天以色列的实际控制线以内的领域。

不过根据以色列 1988 年统计，以色列全部领域为 21946 平方公里，其中

陆地为 21501 平方公里，水域有加利利湖和死海是 445 平方公里。它并未将

约旦河西岸 5268 平方公里和加沙地带 354 平方公里统计在它的领土范畴之内。这就意味着占领是暂时的，迟早是要归还的。

1991 年海湾战争后，在以巴双方领导人和国际社会人士共同努力下，中

东和平已见曙光。1993 年 9 月 13 日，巴解主席阿拉法特和以色列总理拉宾都在华盛顿分别代表巴解组织和以色列国在和平协议上签了字。为了实现“以土地换和平”的原则，以色列已于 1994 年 5 月向巴解组织移交了加沙—杰里

科；1995 年 10 月 25 日，以色列又认真执行了与巴解组织在华盛顿签署的巴

自治第二阶段协议，首先从约旦河西岸城市杰宁撤军。到 12 月 27 日，算是提前一天全部撤出约旦河西岸重镇拉马拉，从而完成了年底前从六个约旦河西岸巴勒斯坦城市的撤离任务。总计先后撤离的有杰宁、图勒凯尔姆、纳布卢斯、卡勒斯利耶、伯利恒和拉马拉，这便给巴勒斯坦 1996 年 1 月 20 日举行大选与在约旦河西岸进行全面自治提供了有力的保障。至于撤出希伯伦和戈兰高地的归属与东耶路撒冷的争议，这将由以色列新政府与巴、叙等阿拉伯国家继续商谈解决。