（九）以色列与约旦的关系

约旦河西岸地区的位置与以约两国间的利害关系

以色列国的东邻为约旦哈希姆王国，国土面积为 96188 平方公里，人口为 313 万（1984 年），绝大部分为阿拉伯人。居民 90％以上信伊斯兰教，讲阿拉伯语。约旦原是巴勒斯坦地区的一部分，16 世纪起它属奥斯曼帝国。第一次世界大战后，巴勒斯坦沦为英国委任统治地。1921 年英国以约旦河为界，把巴勒斯坦分为东西两部，西部仍称巴勒斯坦，东部则成立外约旦酋长国。1946 年 5 月 25 日，改名为外约旦哈希姆王国；1949 年 4 月又改名为约旦哈希姆王国，一直沿袭至今。它和以色列的争端主要是由于约旦河西岸的这块土地所引起。西岸的面积约 6000 平方公里，在 1947 年联合国对巴勒斯坦分治决议中原划归“阿拉伯国”。1949 年巴勒斯坦战争结束后，西岸为外约旦所控制并于 1950 年 4 月正式兼并，在杰里科召开的一次当地巴勒斯坦知

名人士大会也同意了这种兼并；但在 1967 年的第三次中东战争中，以色列军

队却占领了该地。同时立即把它从东耶路撒冷中分裂出来。从此以色列就控制了约旦河西岸一半以上的土地。

由于约旦河西岸地势是向以色列地方凸进，如遇战争，通过该地区可拦腰切断以色列国，因此从战略上说以色列对该地极为重视。他们曾宣称“朱迪亚”和“萨马利亚”在历史上曾属以色列领土，现在应予收回。该地被占后，犹太人不断在该地设置定居点和购置该处土地。计修建了 125 个犹太人

定居点，安排居住了 13 万名犹太移民。至于原居住在约旦河西岸（包括东耶

路撒冷在内）的约 120 万巴勒斯坦人则从此生活在以色列军事占领制度之下。

在阿以冲突中，西岸地区曾给约以两国带来了相互利用的微妙关系。以色列从这里过约旦河袭击在约旦的巴解游击队；约旦也曾通过“黑九月事件” 清除了在自己本土上的巴解武装基地。70 年代后，以约边境相对安静。约旦仅在原则上反对以色列占领西岸，以色列也从政治上看待问题，不在法律上和行政上对西岸地区行使权力。但从安全上考虑，以色列一直表示不完全放弃对这一地区的控制，坚持反对在此建立巴勒斯坦国。他们中有一部分人主张巴勒斯坦人应该回到约旦去建立巴勒斯坦国，而约旦又怕巴勒斯坦人势力在约旦领地内增长，因此西岸问题便直接影响到以色列与约旦后续 26 年的两国关系。另外，发源于叙利亚境内黑门山（即赫尔蒙山）的那一条河，向南流经以色列，在约旦境内注入死海，这条河在以约边界上流过及其水源问题，也是以约两国外交谈判的一个难题。在巴勒斯坦土地上发生了巴勒斯坦人的起义之后，约旦于 1988 年 7 月 31 日才中断了它同约旦河西岸之间的“法律和行政关系”。