三、战争动员学的形成与发展

人类社会进入有阶级的奴隶制社会以后，战争规模、作战地区及持续时间，物资损耗都还比较有限，但仍然需要做征集粮草、扩充兵员和补充作战武器等工作。作为战争动员实践，已经随着战争的出现而初步形成。随着社会生产力的发展，人类社会进入封建社会，战争与军队的规模都在不断扩大，战争的消耗也日益增多，进一步促进了战争动员的发展。

世纪中叶以后，随着欧洲资本主义的发展，尤其是新的动力的发明与应用，机械工业的产生，促使武器技术装备的更新和发展，武器的杀伤力、破坏力以及弹药的消耗，都进一步增大。尤其是 19 世纪末期，20 世纪初期、资本主义进入帝国主义阶段，列强加紧对外进行侵略扩张和争夺世界霸权的战争，战争规模空前增大，由少数国家之间的战争，发展为资本主义国家联盟战争，发展成为世界规模战争。战争动员就是在战争破坏增大，消耗剧增。战争对人力、物力、财力依赖性显著增长等情况下发展、成熟的。
世纪 90 年代，法国资产阶级革命一举推翻封建君主统治。建立了法兰西第一共和国。为防止法国资产阶级革命浪潮向欧洲各地蔓延，以英国为首的欧洲七个国家组成了第一次反法同盟和反法联军，于 1793 年春侵入法国，截至夏季对法国形成四面包围。正当共和国处于最危急的严重关头，法国掌权的雅各宾派，为抗击反法同盟军，保卫革命果实，由国民公会向全国人民颁发了《全国总动员法》，宣布“全国人民时刻处于征发状态”。在短暂的时间里便动员、组建了一支 42 万人的军队，开赴前线与反法同盟军进行殊死战斗。同时，法国又陆续颁布了嫌疑犯法令等，稳定后方，征集粮食、物资，保障前线作战供给，为法军在战场上赢得抗击反法同盟军的辉煌胜利奠定了有力的基础。法国资产阶级在这次战争中所采取的战争动员措施，是前所未有的全面性的战争动员措施，开创了全国战争总动员的先河。

法国的这一次全国性的战争总动员，在战争动员史上占有重要地位。然而，它毕竟是特殊历史条件下的一个临时性的军事措施，还没有形成一种制度。战争动员成为一种军事制度，以法律的形式肯定下来，并从理论及其发展规律方面进行探讨和研究，经历了一个发展的过程。这个过程经由 18 世纪、19 世纪直至 20 世纪初期的第一次世界大战，才告全面形成和成熟。战争与和平的交替，使人们认识到平时保持庞大的常备军，是国民经济难以承受的，从而提出并实行了平时保持较少数量的精干常备军，战时再行动员和扩编。这种观念，逐渐被世界各国所认识和采用。平时如何保持精干常备军，战时又能视情迅速进行动员扩编，以适应战争发展的需要。这首先就涉及到应建立行之有效的兵役制度，以保证战时扩编有兵源和有合格的兵员保证，于是许多国家改革兵役制度，由雇佣制和强征制改为普遍兵役制度。其次要建立必要的动员制度。这样的兵役制度和动员制度，是第一次，第二次世界大战中各国后备兵员扩充的重要保证。

现代战争，要求全面探索战争动员的方法、理论和规律及其实际运用，不仅要建立健全兵役制度，而且要建立健全物力、财力等一系列征用、征召的国家动员制度、动员法规，还要建立健全国家动员的组织体制，以保证战争动员的组织实施，持续不断地贯穿于战争的全过程。尤其是在核武器时代，更强调应研究建立健全国家的快速动员体制，才能在战争到来之时，掌握主动权，立于不败之地。随着战争动员实践的发展，经验的总结和深入研究，战争动员学作为军事科学的一门新兴学科也就逐步发展起来，并受到军事学术界的普遍重视。

我党在领导中国革命战争的实践中，根据我国的实际情况，创造了发动群众、组织群众和动员群众参加和支援战争的一整套具有中国特色的战争动员方法和经验，保证了革命战争的胜利。我国战争动员的根本特点是建立在人民战争基础之上。主要做法是： 1、政治动员。目的是提高广大人民群众的思想觉悟和阶级觉悟，自觉地参加革命斗争，支持革命战争。2、武装人民群众。经过动员和组织广大群众参军参战，参加地方武装组织和民兵，维护和稳定后方，支援前线。尤其是在解放战争后期，根据战争形势的发展，组织了浩浩荡荡的支前大军，有力地保证了战争发展的需要。3、自力更生。发展解放区经济，打破经济封锁，保障军需民用。建国后，我军在抗美援朝战争，一些边境自卫反击作战中，进行了局部的战争动员，尤其是抗美援朝战争，积累了丰富的战争动员经验，建立了必要的战争动员制度。当前，我军正在根据现代战争特点，研究建立健全快速动员体制，制定相应的战争动员法规。战争动员学作为研究战争动员的理论原则及其发展规律的学科，也得到很大的发展，已经有专门学术著作问世，并正在向研究的深度、广度发展。