四、现代战争动员的特点及其发展趋势

现代战争对战争动员的最基本的要求是，要适应战争的发展和战争的特点，极大地满足战争对人力、物力、财力诸方面的需求。要研究采取种种可能的措施，使战争动员适应现代战争的特点和要求。主要应做到以下几个方面：

**（一）增强综合国力，做好战争动员准备。**现代战争已经不只是军力的较量，而发展为综合国力的较量。战争能否持续下去，直至赢得最后胜利，决定于综合国力的强弱。这就决定了战争动员的内容非常广泛，涉及到整个国家的政治，经济、外交、军事、科技文化等方方面面。不仅要求搞好战争爆发后的动员，更要求搞好和平时期的战争动员准备。而和平时期战争动员的好与差，直接影响到战争初期能否保住主动权以及尔后的战争的进程与结局。因此，和平时期，要注意在有利的国际环境和国内条件下，发展经济和科学技术，并带动军事的发展。增强综合国力，做好把经济潜力、军事潜力随时转化为军事实力的准备工作，力争在战争到来之前，做好战争动员准备。为战争爆发时实施全面或局部动员奠定坚实的基础。

**（二）要有全面保障战争需要的能力。**现代战争对人力、物力、财力的需求极大，需要做到全面保障。例如，扩编与补充军队减员，需要持续不断地征召兵员；扩大军事工业生产，需要足够的劳动力；不仅要保障前线的物资需求，也要保障后方民用需要。所有这些，都要求战争动员要树立全面保障的观念，在动员的组织实施与动员的制度、法规上，予以明确。

**（三）要有快速反应的能力。**既然现代战争突然性不断增大，战争以至战场的形势瞬息万变，许多战机稍纵即逝，这些特点要求战争动员能做出快速反应。谁能在战争开始之时做出快速动员反应，谁就能在战争初期赢得主动，或变被动为主动。1973 年 10 月第四次中东战争，以色列仅在 48 小时

内就动员了 30 万人扩编和补充现役部队，开赴前线，很快扭转了战争初期的

被动局面。1982 年英阿马岛战争，英国在 72 小时内组织了一支由 40 余艘舰艇组成的特混舰队开往马岛，很快便扭转了被动局面。战争快速动员的要求是，就军队而言，就要做到快速动员，快速集中，快速展开，快速补充；就经济动员而言，快速完成战时体制的转换，快速转产，快速扩大军工生产，快速提供军工产品；就政治动员而言，要快速激励全民族的爱国精神，誓死

抗敌的斗志，同仇敌汽，共赴国难。总之要做到快速动员，快速反应，就要有快速反应的观念，平时主要建立完善的快速动员体制，健全快速动员法规。

**（四）应有长期动员保障的能力。**一旦战争爆发，战争的发展和持续时间往往不以一方的意志为转移。第一次世界大战便出乎战争双方“速战速决”的主观愿望之外，演成了旷日持久的阵地对峙战争。尽管战争驾驭者力图控制战争，驾驭战争，使战争按自己的意志发展。但是战争的发展由许多复杂因素决定着，不是战争的某一方能完全控制的。这就要求战争动员要有长期的准备，要有长期计划，充足的物资储备，以保持战争动员的“后劲” 和持续能力，只有这样才能经受战争发展变化直至严峻关头的考验，度过难关，夺取战争的胜利。

**（五）要有应变和应急的能力。**现代战争类型各异，时间与规模不同，有全面战争，也有局部战争；有短期战争，也有长期战争；有常规战争，也有高技术战争甚至核战争。这些都要求战争动员要有多种手段、多种适应性和多种应急与应变能力。战争动员计划要有多种方案、多手准备，以避免在变幻莫测的战争发展中措手不及，陷入被动局面。

**（六）要有强有力的组织领导。**现代战争耗费巨大，保障难度也相应增大。因此，尽量提高战争动员效益，以较小的代价去获取较大的效益，这是战争动员应该遵循的一个重要原则。要保证能够充分发挥战争动员效益，就要求战争动员应有强有力的组织领导，建立运转灵活的组织领导体制。