四、中国人民解放军军队管理学的历史发展

中国共产党领导创建了红军，确立了中国共产党对军队的领.导制度和人民军队的建军路线、方针和原则。

1928 年毛泽东为红军规定了三大纪律六项注意（以后发展为三大纪律八项注意）。1929 年的古田会议决议进一步强调废除肉形，官长不打骂士兵，官兵平等，启发士兵服从管理。1930 年 5 月，毛泽东提出七条管理方法：干部要深入群众，要群众化；干部要时刻关心战士，体贴战士；干部要处处以身作则，作战士的表率；干部要学会发动战士自己教育自己、管理自己、走群众路线；说服教育重于惩罚；宣传鼓动重于指派命令，反对命令主义；赏罚要分明。

1933 午和 1936 年，先后颁布了《中国工农红军纪律暂行条令》和《中国工农红军暂行内务条令》，规定了人民军队的管理原则、制度和奖惩办法。

抗日战争时期，毛泽东、朱德等领导人发表许多论著，进一步系统地阐明了人民军队管理教育的理论，提出军队的基础在士兵的著名论断。1942 年，修订并颁布《内务条令》和《纪律条令》。军队管理教育制度逐步统一完善。

解放战争时期，重行颁布三大纪律八项注意。发布《中国人民解放军宣言》，强调全军指战员“必须提高纪律性，坚决执行命令，执行政策，执行三大纪律八项注意，军民一致，军政一致，官兵一致，全军一致，不允许任何破坏纪律的现象存在”。加强了部队政治思想教育和作风培养。

新中国建立后，1949 年 10 月至 1966 年 5 月，人民解放军按照现代化、正规化的国防军的要求进行全面建设。在学习苏军管理经验的同时，十分重视总结我军管理经验。毛泽东提出了“五统四性”（统一的指挥、统一的制度、统一的编制、统一的纪律、统一的训练和组织性、计划性、准确性和纪律性）的要求。统一了全军的体制编制，确定了武装力量的组织系统和指挥关系；先后颁发内务、纪律和队列条令以及其他条今条例和规章制度，作为全军管理的准则；实行了义务兵役制、干部薪金制、军衔制、勋章奖励制等

制度；各级领导机关、各类人员的职责制度化。

十一届三中全会以后，人民解放军进入全面整顿、改革、发展的新时期。军队体制编制进行多次调整，恢复和制定了一系列军队管理的法规制度，重新颁发了《内务条令》、《纪律条令》、《队列条令》等各种条令条例，出版了有关的教程、教材。三总部并于 1982 年、1987 年专门下发了《连队管理教育工作若干规定》和《关于加强管理教育的指示》。军队管理得到加强，战备、训练、工作、生活秩序逐步正规化。

中国人民解放军在长期革命战争和建军实践中形成了具有自己特点的军队管理理论、原则和方法。在总的原则方面主要有：（1）坚持党对军队的绝对领导。我军作为无产阶级的军队，从诞生至今始终下渝地坚持这一原则。这是我军保持正确的方向，不断发展壮大并取得胜利的根本保证。它要求人民解放军在政治上、思想上同党中央保持一致，一切行动听从党中央、中央军委的指挥；在思想上不断以马列主义、毛泽东思想教育部队，克服一切非无产阶级思想；在组织上坚持党对军队领导的各项制度，实行党委统一的集体领导下的首长分工负责制。（2）坚持全心全意为人民服务的宗旨。我军作为人民的子弟兵，以全心全意为人民服务作为唯一宗旨。它要求我军不论何时何地都要坚持为人民的利益而战斗，紧紧同中国人民站在一起。同人民保持血肉联系，与人民群众同甘共苦，不脱离人民。来自人民，依靠人民，为人民服务，这是我军力量的源泉。（3）以提高部队战斗力为根本目标。我军作为执行政治任务的武装集团，其根本的任务是战斗队，只有提高战斗力，才能完成自己所承担的任务。它要求军队管理把提高战斗力作为出发点和落脚点，一切管理措施都要以有利于而不是妨碍军队战斗力提高为原则。

人民解放军在军队管理的实践中，根据人民军队的特点，创造性地把管理和教育结合起来，形成了独具特色的若干具体的管理教育原则。它们是：

官兵一致、尊干爱兵的原则。它坚持官兵政治上平等，要求干部以深厚的无产阶级感情，关心和爱护战士；战士自觉尊重干部，服从领导，官兵为了一个共同的革命目标，团结友爱，互相帮助。
1. 严格管理与耐心说服相结合的原则。它要求干部既严格管理、严格要求，又积极疏导，做深入细致的思想工作，启发全体军人自觉地服从管理。
2. 坚持集中统一和发扬民主相结合的原则。它要求全体军人遵守三大纪律八项注意，执行条令条例和规章制度，培养严格的组织纪律性，保持思想上、行动上高度的集中统一；同时在集中指导下充分发扬政治、军事、经济三大民主，实行民主管理，保证战士的民主自由权利，充分调动全体指战员的工作积极性。
3. 坚持教养一致、训管结合的原则。它要求在日常训练、生活、执勤和完成各项任务等一切活动中，从点滴入手，常抓不懈，养成部队军容严整、举止端正、令行禁止、勇敢顽强的作风。
4. 干部以身作则的原则。它要求干部时时处处都要严格要求自己，以身作则，为人表率。强调基层干部与战士同吃、同住、同操作、同劳动、同娱乐，以模范行动影响和教育部属和战士。人民解放军军队管理的上述总原则和具体原则，体现了我军人民军队的性质、宗旨和光荣传统，是我军区别于其他军队的重要标志。

随着国家四化建设和一般管理科学的发展，为适应我军革命化、现代化、正规化建设的迫切需要，我军军事管理及军队管理研究出现了蓬勃发展的好

形势。许多军事院校开设了军事管理或军队管理课程，一些单位建立了专门研究机构，专业和业余的研究队伍不断扩大，包括全军性学术会议在内的军事或军队管理学术研讨会多次召开。1985 年以来出版的专著有《军事管理学基础》、《军队管理学概论》、《军队管理学》、《军事管理研究》、《军队管理学基础》、《军队基层管理教育学》、《军事管理学》、《军队目标管理》、《军队后勤管理学》、《军校管理概论》、《军队财务管理学》等，发表的论文上千篇。军队管理学科成为军事科学中发展较快、成果较多的学科之一。我军军队管理学的发展趋势是，进一步系统总结我军管理的历史经验，加强新时期军队建设中管理理论与实际问题的研究，吸收外军管理及现代工业、企业管理的有益经验，发展军队现代管理的方法和手段，进一步完善具有我军特色的军队管理学理论体系，并在指导我军管理的实践中发挥更大的作用。