三、军队政治工作学的形成与发展

军队作为国家、政治集团的暴力工具，作为执行政治任务的武装集团，从它产生开始就存在着政治性的工作。无产阶级军队建立以后，创建了无产阶级政党在军队中的政治工作。1918 年，苏联红军在列宁领导下，建立了政治机关，1919 年又设立了政治委员制度。列宁还亲自参加制定并审批了第一个师政治委员训练班教学大纲，而且亲自讲授过军队政治工作的有关问题。随后，他又领导制定了第一个红军政治工作条例。第二次世界大战后，许多社会主义国家都在军队中建立了政治工作机构，并在高等军事院校中先后开设了军队党政工作课程，并相继出版了一批有关军队政治工作的理论专著和教科书。

中国人民解放军的政治工作，是适应工农武装革命和建设无产阶级的新型人民军队的历史要求，把马克思列宁主义的普遍原理同我国革命战争的具体实践相结合而建立起来的。北伐战争时期，借鉴苏联红军的经验，在国民革命军中开展了政治工作。中国共产党独立领导革命武装斗争后，在各个革命历史时期，随着革命战争形势和人民军队建设的发展，军队政治工作的实践和理论不断得到丰富和发展。

从 1927 年 8 月 1 日南昌起义即中国人民解放军诞生之日起，党就在军队

中开展了政治工作。同年 9 月，毛泽东领导的湘赣边秋收起义部队，经过三湾改编，在起义队伍中建立了各级党的组织和党的代表制度，从政治上、组织上实现了党对军队的绝对领导，初步奠定了我军政治工作的基础。此后，红军提出和制定了打仗、筹款、做群众工作三大任务，三大纪律八项注意，官兵平等、军民团结的新型内外关系及正确的俘虏政策等重要原则和政策。

1929 年 12 月，毛泽东起草的《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》（即《古田会议决议》），总结了红军建设的经验，对军队政治工作的理论、原则、方针、方法、作风、制度等作了全面系统的阐述和规定。它论述了军事与政治、军事工作机关与政治工作机关的关系；规定了红军的性质、宗旨和任务；确定了党对军队的领导原则和制度；提出了必须用马列主义和党的正确路线教育部队；规定了正确处理军内外关系的准则；论述了马克思主义的作风和方法；从而确立了人民军队建设的根本原则，奠定了军队政治工作学的基础。1930 年冬，党中央制定颁布《中国工农红军政治工作暂行条例草案》。

1931 年 2 月，成立中央革命军事委员会总政治部，统一领导全军的政治工作，从组织上保证了军队政治工作的组织与实施。

抗日战争时期，八路军、新四军以及其他抗日人民武装，保持和发扬了红军政治工作的优良传统，创造了许多新的经验。在理论上，毛泽东提出了全心全意为人民服务的建军宗旨和党指挥枪的原则，以及官兵一致、军民一致、瓦解敌军的政治工作原则。1944 年 4 月，谭政受中共中央委托，代表八路军留守兵团政治部所作的《关于军队政治工作问题》的报告，对古田会议以后军队政治工作经验作了全面总结，从理论上进行了科学的概括。它深刻阐明了政治工作在军队中的地位和作用；明确规定了政治工作的方向和任务；提出了军队政治工作的总方针；阐明了思想工作极端重要性的原理；论述了政治工作的优良作风和方法；提出了改进政治工作的组织形式与工作制度的基本原则，从而使我军政治工作进一步系统化、理论化。

解放战争时期，我军政治工作理论又有新的发展。中共中央和毛泽东总结了我军贯彻执行党委制的历史经验，进一步健全和完善了党对军队领导的根本制度；开展了新式整军运动，创造了以“诉苦”、“三查”为中心内容的群众自我教育的重要形式；不断完善军队内部的民主制度，把我军内部的民主生活概括力政治、经济、军事三大民主。

新中国成立后，我军在建设现代化、正规化革命军队中，政治工作理论又有新的发展。我军在调整、充实和健全政治工作机构中，统一了全军政治工作领导体制，组建专门培训政治干部的院校，开展海军、空军和特种兵政治工作，加强干部的马克思列宁主义理论和毛泽东思想的学习，并开展了大规模的文化教育运动。

1954 年 4 月，党中央、中央军委颁布《中国人民解放军政治工作条例（草

案）》，为军队政治工作规定了一套完整的制度。1987 年 1 月 27 日，《中央军委关于新时期军队政治工作的决定》，根据新的历史时期军队的任务和面临的情况，对军队政治工作指导思想、主要任务、方针政策和基本方法，做出了全面的阐述和基本规定。新时期军队政治工作的基本指导思想是：服务于国家的社会主义现代化建设，服务于军队的现代化建设，从政治上、思想上、组织上保证党对军队的绝对领导和人民军队的性质，保证军队的社会主义精神文明建设，保证军队内部的团结和军政军民团结，保证军队战斗力的提高和各项任务的完成，动员和团结全体官兵把我军建设成为具有中国特色的现代化、正规化的革命军队。

中国人民解放军政治工作在毛泽东关于人民军队、人民战争理论的指导下，在长期实践中逐步形成并确立了以下的基本方针和原则：坚持全心全意为人民服务的宗旨；保证党对军队的绝对领导；把思想政治教育作为政治工

作的中心环节；实行官兵一致、军民一致和瓦解敌军；发扬政治、经济、军事民主；执行三大纪律八项注意。

人民解放军政治工作在实践过程中形成了优良的工作作风，科学的工作方法和领导方法。其中最根本的是：坚持实事求是，一切从实际出发，深入基层，调查研究，把理论和实践结合起来，把党的路线、方针、政策同部队的具体情况结合起来，把高度的革命精神和严格的科学态度结合起来，坚持党的群众路线，相信群众，依靠群众，实行领导和群众相结合，一般号召和个别指导相结合，从群众中来、到群众中去，集中起来、坚持下去；坚持政治工作为党的总任务、总目标服务，为提高军队的战斗力服务、密切结合部队作战和各项工作的实际来进行的指导方针；坚持发挥各级政治机关和政治工作人员的模范作用。

我军政治工作学，作为研究军队政治工作的理论原则及其规律的学科，在党的十一届三中全会以后得到了迅速的发展。80 年代以来，全军院校和政治工作研究机构，在军队政治工作学研究方面已取得了可喜的成果，相继推出了《战时政治工作研究》、《中国人民志愿军抗美援朝战争政治工作经验总结》、《中国人民解放军政治工作学教程》、《军队政治工作概论》、《中国大百科全书·军事·政治工作分册》、《中国人民解放军政治工作史》、

《中国共产党军队政治工作七十年史》等一大批军队政治工作理论著作，军队政治工作学成为发展较快的新兴学科。

军队政治工作学同其他学科相比，尚属正在发展中的年轻学科。它的发展方向主要是在继承优良传统的基础上下断改革创新，使之更加适应军队现代化建设的需要。一方面要深入研究我军政治工作规律，把军队政治工作的优良传统同军队现代化建设的实际紧密结合起来，不断地赋予它新的内容，用以回答和解决军队建设中提出的现实问题，使其永远保持强大的生命力；另一方面要研究国家改革开放条件下军队政治工作的新特点，在马列主义、毛泽东思想指导下，继续解放思想，总结群众的新创造、新经验，吸收现代科学及相关学科的新成果，吸收地方思想政治工作的新经验，借鉴外军有益的东西，使军队政治工作学向更加系统化、科学化的方向发展。更好地为巩固和提高部队战斗力，为建设强大的现代化、正规化革命军队服务。