三、国防经济学的形成与发展

战争吏证明，经济的因素，已经成为决定战争进程与结局的重要因素之一，战争已不仅是武装集团之间的拼杀，而且是国家之间的经济实力的较量。

1921 年，英国经济学家 A·C·庇古发表了题为《战争经济学》的专著。这是第一本专门研究军事经济理论与实际运用的著作。作者提出，经济在平时就要考虑战争的需要，作好为战争服务的准备，当然这种准备要保持在最小的限度内。

20 世纪 30 年代初期，德国人提出国防经济学的概念，是指“现代总体战的性质要在国家指导的基础上，以在经济上消除平时和战时区别为前提， 创立一种平时和战时通用的战争经济学的形态。”①

第二次世界大战使国防经济学发展到一个新的阶段。其特点是研究范围广泛，注意揭示内在规律。包括军事财政、物资供应、平战军事经济体制、

① 转引自《日本国防的经济学》第 77 页，解放军出版社 1986 年版。

战略资源的分配原则与比例、军事经济的规划与布局、生产体制的军民结合、军工企业的管理、军事经济动员以及国防经济立法等。

重视定量分析。在军事经济学研究中，除了定性研究以外，运用现代化手段，进行定量分析，使其论证研究更具科学性和可靠性。美国出版的《核时代国防经济学》就提出要根据军事价值和经济效益，选择费用和效益比的优选方案，建立国防经济分析要素的数学模型。

不断出版有价值的军事经济学论著。如美国出版了《核时代国防经济学》、《新国防经济学》，日本出版了《日本国防的经济学》。美国前国防部长施莱辛格上任前，潜心研究军事经济理论，著有《国家安全的政治经济学》。

马克思主义经典作家在他们的革命实践和理论研究活动中，都十分重视对军事经济的基本问题和基本理论的研究。马克思、恩格斯明确指出，经济是战争（暴力）的来源和物质基础。现代军队及其编制、作战方法等，在很大程度上依赖于生产力发展的水平，依赖于经济。列宁在领导俄国国内战争期间，为适应战争发展的需要，成立了军事经济委员会，采取了“军事共产主义”的非常时期经济措施，迅速地将经济转入战时体制，将重工业部门收归国有，大力发展军工生产，以保障战争的需要。当时还成立军事经济学院， 旨在培养军事经济管理干部，加强军事经济理论的学习和研究。国内战争胜利结束后，列宁又适时地制定了新的经济政策，利用和平时期的有利时机， 恢复和发展苏联国民经济。列宁创造性地发展了马克思主义关于战争与经济关系的基本理论，正确地处理了经济建设与国防建设的关系。此后，苏联先后出版了《战时经济概论》、《军事经济学》、《军务与国民经济》等军事经济学论著。斯大林重视国防工业的发展，有力地保证了苏联在反法西斯卫国战争初期，迅速地、顺利地将国民经济转入战时体制。第二次世界大战后， 苏联对军事经济学理论研究更加重视，陆续出版了《战略与经济》等军事经济学论著，进一步发展和丰富了苏联国防经济学理论。

中国共产党在长期的革命斗争中，形成了毛泽东军事经济思想。由于革命战争在相当长时期内是以小米加步枪的形式进行的，军事经济以小农经济和手工业经济为基础，所以，取给于敌曾是革命战争时期人民军队的主要补给形式。新中国成立后经过 40 余年的建设，国家军事经济业已建立起来，形成了包括生产、分配、交换、消费等环节的完整体系。在新时期国防现代化建设中，为着不断完善军事经济管理、提高军事经济效益、健全军事经济制度等等，大力开展军事经济学理论研究，使军事经济学得到空前的发展。

社会主义国防经济学，以马克思主义基本原理为指导思想。其特点是：1、要坚持经济是战争等军事活动的物质基础。强调现代战争是国家经济实力的较量，要进行现代战争，保卫国家利益，就要从总体上做好经济的准备。2、坚持为军事战略服务。任何国家的军事经济，都是为其一定的军事战略服务。我国的军事战略是积极防御，坚持后发制人，以弱胜强。这就要求我国的国防经济学，研究提出解决贯彻军事战略方针的军事经济的保障途径和方法。 3、坚持从现代战争特点出发。现代战争的突然性、破坏性、立体性和对后方的依赖性空前增大，要求军事经济学研究应根据这些特点，提出新理论、新方法和对策措施，以适应现代战争发展的需要。