八、在长期计划中应求取“创造性”与“实践性”的平衡

●两个冲突目标的统一

每一个编制长期计划的企业，都在计划的制订时追求两个基本的，但又常常是相互冲突的目标。一方面，管理部门要求计划尽可能的从实际出发，反映重实效的要求即强调实践性。另一方面，管理部门又要求计划反映向前看的、肯定的和创造性的思想即强调创造性。既然二者是相互矛盾、相互冲突的，因此，企业必须要从实际出发，在一定条件下谋求“实践性”与“创造性”的平衡。在强调创造性时，应以实践性为基础，即实现在实践性基础上的创造性。另一方面实践性本身也要有利于创造性的实现。在谋取二者之间的平衡时，不同目标；对二者的要求与侧重点不同。例如强调”现实主义” 的目标而注重于眼前的利益及实践上的可操作性，这是强调与侧重于“实践性”。因此，二者之间的平衡在一定意义上说，只能是一种动态平衡。

这种创造性与实践性的平衡，一般来说，可用一句话概括为：计划既要先进，又要可行合理。首先，计划工作必须体现先进性。只有计划及其指标是先进的，才能充分发挥计划工作的指导作用，才能为广大职工指出奋斗目标，并充分调动广大职工的积极性、主动性与创造性。并实现计划工作的“创造性”。例如本来在正常情况下，两年或三年能实现总利润为 20 亿元，而为

了能使职工充分发挥积极性，一、两年的利润计划目标必须在 20 亿元以上。

若低于 20 亿元例如 18 亿元，则职工不需经过任何努力就可以实现，这显然就失去了计划的指导意义，职工根本不需要经过努力与创新就轻而易举地实现计划的目标，显然就无法体现计划的“创新性”。所以，计划的创新性实质上就是要求计划指标的先进性。它必须是要广大职工经过艰苦努力，才能实现。其次，计划及其目标必须切实可行。就是必须要建立在现实可能的基础上，便于操作，目标经过努力就可以实现。不能过于强调“先进性”，目标不能定的太高，否则，广大职工都无法完成计划目标，不但容易挫伤职工的积极性，而且也失去了计划的指导性。因而必须是建立在企业的具体实践的基础上，是合理的先进水平。这种合理的先进水平的具体要求是：少数先进职工经过努力可以超过它，大多数职工经过努力可以实现它，少数落后职工经过努力虽然不能实现但可以接近它的水平。也即平均先进水平。一般来说，平均先进水平可以用下列公式来确定：

平均先进水平= 先进水平+ 平均水平

只有在上述水平附近，才能体现合理性与可行性。

●统一的途径

计划工作及计划的目标必须体现灵活性。即计划目标必须要在综合平衡的基础上，留有余地。要保证在计划执行过程中，当环境条件及企业内部条件发生变化时，计划目标能够适当地调整以保证其严肃性与指导性。同时，计划执行过程的控制工作也应体现灵活性。要强调它的“随机制宜”。

制订计划时，进行详细的可行性研究。不但要对企业的历史资料进行充分的分析研究。同时，对企业现状也要进行详细的分析，尤其是企业外部环境条件的分析。要在上述分析的基础上，对未来较长时间内的变化，运用科学的预测方法进行科学的预测。然后根据预测的结果来编制长期计划。所以，历史与现状的分析与科学的预测是保证实现创造性与实践性统一的关键。

实现创造性与实践性的统一的另一个重要途径是：长期计划目标的确定要采取“远粗近细”的方法。离基期越近即离编制计划的时点越近的，由于掌握的资料比较充分，计划应越细越好。但离编制计划时的时间越远，一方面由于掌握的资料越不充分，另一方面计划执行过程中，内外部环境条件变化的可能性越大，因而计划目标应该相对粗一些。应该制订总体目标或大体方向。当计划执行到期时，据当时的具体情况和计划的执行情况，再充实具体的细化目标与实现目标的措施与对策。