六、组织结构的形式与选择

一般来说，常见的组织结构形式有：直线制、直线职能制、事业部制、矩阵制，模拟分散制等基本形式。下面分别介绍每种形式及其特点：

●直线制结构

特点是：各级直线行政人员都下配备职能机构和相应的职能管理人员的组织结构形式，其馍式如图 3—6。

这种组织结构形式主要适用于小型企业。其最大优点就是：结构简单、决策迅速，，但是它要求各级管理人员是“全能”的，而这往往很难做到。

图 3－6 直线制组织结构示意图

●直线职能制组织结构

这种组织结构的基本特点是：各级直线行政人员都配有一定的职能机构和相应的职能人员。但各级职能人员对下级直线人员只有专业指导或参谋作用，没有行政指挥的权力。

其组织结构示意图如图 3—7。

图 3－7 直线职能制组织结构示意图

这种组织结构的主要优点表现在以下几个方面：

①由于按职能划分部门，其职责容易明确规定。

②由于每一个管理人员部长期固定地从属于某一个职能部门，因而整个组织系统具有较高的稳定性。

③各级直线行政人员都配有职能机构及对应的职能人员，因而便于实行专业管理，提高组织效率。

④权力高度集中，便于高层领导从日常事务中摆脱出来。集中精力解决组织的例外事件以及长远的重大问题。同时，便于高层领导对组织实行严格的控制。

这种组织机构存在的缺点主要表现在以下几个方面：

①横向协调差。各单位的“本位主义”严重。

②适应性差。尤其是对组织外部环境的变化反应迟钝。

③不利于各级管理人员素质的全面提高。

④机构臃肿，用人过多。

这种组织结构形式主要适用于中小型企业，或产品品种比较单一、市场环境比较稳定的大中型企业。

●事业部制组织结构

又称为联邦分权制结构。本世纪 20 年代初通用汽车公司最早采用。这种组织结构的主要特点是：按产品或地区把企业的业务活动分为若干个事业部；各事业部按照“集中决策，分散经营”或决策与执行职能分开的原则设置；有相对独立的自主权和相对独立的经济利益，也就是说，各事业部都是一个相对独立的“利润中心”。其组织结构示意图如图 3—8。

这种组织结构，总体上实行的是分权管理体制，其优点主要表现在：

①各事业部有相对独立的自主权和经济利益，因而有利于调动各事业部生产经营的积极性、主动性与创造性。

②由于每个事业部都能够自主地据市场需求及其变化来安排自己的生产经营活动，因而能够保持组织或企业的较强适应性。同时可推动各事业部之间开展竞争，有利于从总体上提高企业的竞争力。

③使企业的高层领导，摆脱了日常行政事务，从而有利于

他们集中精力解决企业的长远问题与重大问题，保证企业的长远发展。

图 3－8 事业部制组织结构示意图

④由于按产品或地区划分事业部，便于组织专业化生产经营，从而有利于提高企业的劳动生产率和经济效益。

⑤各事业部有高度的经营自主权，从而有利于培养具有综合素质的高层领导人员。

这种分权的组织体制，也存在着一定的缺点，具体表现在：

①机构重叠，用人过多，管理成本较高，全员效率相对较低。

②各事业部由于育自己相对独立的经济利益，因而容易出现“本位主义” 现象，而忽视企业的整体效益。

③由于分权程度较高，不利于企业高层领导加强对各事业部的控制。

●矩阵制组织结构

又称为规划——目标结构。这种结构的主要特点是：运用按职能和按产品或项目组合业务活动两种方法来设计企业的组织结构。在同一组织内部， 既设置具有纵向报告关系的若干个职能部门，又建立具有横向报告关系的若干个产品部门，从而形成纵向与横向管理系统相结合的形如矩阵的组织结构形式。其组织结构如图 3—9。

其中：在纵横交叉的点上是执行人员

图 3－9 矩阵制组织结构示意图

这种组织结构的特点十分明确，具体表现在：

①一个职工接受双重领导。

即在项目小组中，每一个职工都要接受项目经理的领导，同时在执行日常工作任务方面，又要接受原部门主管的领导。从而突破了以前的组织结构设置中只接受单一领导、单一命令的原则。

②组织内部协调层次多，横向联系灵活。

在这种组织结构中，协调层次可分为：项目经理与项目成员之间的协调， 项目经理与部门经理之间的协调、项目经理和部门经理与高层领导之间的协调等。虽然项目小组可以是临时的，也可以是长期的，但只要是项目小组的需要，随时都可以从有关职能部门抽调人力，因而横向联系灵活。

这种组织结构的优点，主要体现在：

①有利于协调各职能部门之间以及职能部门与项目小组之间的活动。

②由于在同一个项目小组中，有关各职能部门都参与了活动，所以便于从各个专业角度集恩广益，激发创造性，有利于解决制约企业发展的各重大问题。

③有利于各职能部门与产品制造部门或各专业经营部门相互支持，保证整体目标的顺利完成。

这种组织结构的主要缺点表现在：

①机构重叠，用人较多，因而管理成本与管理费用较高。

②组织的稳定性较差。无论是临时的还是长期的项目小组，由于成员经常变动，所以人事关系不稳定，容易产生临时的观点。这常会给正常工作的开展带来困难。

③项目小组中双重领导的存在，容易形成多头指挥的混乱局面。

模拟分散管理的组织结构形式，是兼容井蓄职能制和事业部制组织结构的某些特点而产生与发展起来的一种部门结构形式。采用模拟盈亏责任的做法来设置，具体不再做详细的介绍。

上述各种组织结构形式各有优缺点与适用范围，因而企业必须结合自身的实际情况，慎加选择。

企业在具体确定组织结构形式时，不一定要按上述标准的形式，可以采

取混合形式或者变形形式。

在日常经营活动中，某些部门是关键部门或某些工作是关键工作，为了体现它们的关键性，保证企业的高级领导能够直接抓这些部门或工作，往往需要设置一个特殊的机构，从而会使原有的标准机构发生相应的变化。