9—4 80 年代教育改革情况

这里我们不可能全面概述美国 80 年代教育的情况，仍把注意力集中在中等教育改革上。

尽人皆知，进入 80 年代，关于美国教育的现状，特别是中等教育的现状， 研究和委员会报告书铺夭盖地似的涌来，计有十几个。虽然那些研究和报告书着眼的中心各有不同，它们共同的论题是美国公立中学的问题。关切的焦点是“平庸”（medioc-rity）问题，是公立教育的质量问题。一个关键词是“质量”（qLality）(16)。

我们也不能陈述那些研究和报告书的内容。它们对美国教育（尤其是中等教育）提出了什么要求和建议呢？概括起来有如下：

“·美国学校（指中小学——笔者）对它们的教育使命该怎样是混乱的， 对学校的大目标应该是什么以及怎样才能够达到那些目标共同的意识。

·中学课程（有时称“纵容的”或“松软的”课程）的削弱造成了学业成绩降低。应该规定学生修习属于传统的”核心”课程——阅读、书写、数学、科学——组成部分的更多学程，并增加关键学科如历史、外语、社会科学等的教学。应该有更多的家庭作业，更长的学日，延长学年。

·教学一训练标准应加以改进以重申国家对教育质量的保证。建议包括规定教师要显示对将任教的科目力能胜任，改进运选教师和付给报酬的方式，考虑按绩付酬（merit pay ）和能手教师（master teacher）等办法。

·应该训练和挑选有教育眼光和领导才能的中学校长，而不是行政管理和主持学校官僚统治的中学校长。

·联邦政府使“全国教育利益一致”的起码义务一定不能减少，但初等和中等教育的首要责任仍属州和地方当局。

·应加强各个学校与更大社区之间更密切而更有效的伙伴关系，特别是企业与学院和大学之间的队伴关系。

·美国的世界领导作用和保持它的国际竞争能力，只有在所有学生受到更多和更高质量的教育时，才能够得到保证。平等和质量不是相互冲突的。它们两者在为美国所有年轻人寻求更好的学校和教育优异的乃是互相强化的目标。

·用一位观察家的话说，‘期望被打破了，理想被背叛了’。”

此外，有人批评美国 80 年代的教育改革（由《国家在危急中》这个报告书掀起的）太功利主义了。教育是一个武器。强调它要为美国的利益服务， 从“功具价值”（instrutmental valu-e）而不是“固有价值”（intrll15ic value）来界说教育。但是在必需给所有儿童提供高质量的教育这点上美国人取得了新的一致意见，在为达到这个目标就需要彻底改革美国的学校这点上也取得了意见一致。(16)

在这里，我们从三点来剖析美国企图努力达到高质量教育。