二、加强小远散单位管理的重要性

小远散单位作为军队组织编成中不可缺少的一部分，其地位作用在这一系统中得到了充分的反映。新形势下小远散单位管理教育的难度增大，反映出来的问题较多，成为整个部队管理教育中的难点和重点，这就使加强小远

散单位管理教育工作不仅非常必要，而且显得十分紧迫。

（一）小远散单位管理是军队全面建设的重要组成部分

军队全面建设是一项系统工程，是由若干单元组成的。包括的内容很多，小远散单位虽小，但“五脏俱全”，是系统网络中的一个单元。系统的总体性原则认为，组成系统的单元，反映了系统的属性。哪怕只有几个人的分散点，都不是孤立的单位和个人，而是整个军队的有机成份，其作用和影响远远大于它的本身。这些单位建设的好坏，管理水平高低，无不体现或直接影响着它所隶属的部队的全面建设。这就如同一只盛水的木桶，其容量不是由木桶中最长的一块木板所决定，相反是取决于其中最短的那块木板，这块木板直接影响木桶的整体水平。这个原理告诉我们，军队整体建设的强弱，军队在群众中的威望，与数量众多、相对薄弱的分散、勤杂、保障等单位的素质有着重要的关系，这些单位管理好了，从严治军才算真正落到实处，军队的全面建设才能加强，总体水平才能得到有效提高。因此，切不可因为小远散单位的规模、等级小而轻视它的地位作用；小远散单位也不能因为自己处在“小”的位置上而自卑自贱、自暴自弃。小远散单位的各项建设，都应同军队全面建设这个大局联系起来，凡是有统一制度要求的、有利于军队建设的，都要认真贯彻落实；凡是不利于军队建设的都要尽力克服或避免，已经出现的问题要立即纠正，促使小远散单位跟上军队建设的步伐，体现出新时期军队建设的新水平。

（二）加强小远散单位管理是减少事故案件的迫切要求

加强小远散单位管理教育工作不仅是军队全面建设中重要的一环，而且对扭转事故案件居高不下的被动局面也有积极的作用。如果忽视了这项工作，发生事故案件，必将造成危害国家利益，影响建军质量，损害军队形象，祸及个人安全的严重后果。近几年来，抓双防、保安全虽已成为上下各级管理教育的“重头戏”，但事故案件发生率仍然是居高不下，其中小远散单位事故案件的发生率相对比较多，以三个军级单位 1981 年至 1995 年 15 年来对事故案件的统计表明：小远散单位发生事故次数占总数的 64.6％，案件占总数的 61.4％。这说明小远散单位已经成为管理教育工作中的薄弱环节，“双防”工作的重点单位，因而加强小远散单位的管理迫在眉睫，刻不容缓。

（三）加强小远散单位管理是对建制连队的有力促进

小远散单位无论在人力资源、训练素质、物资保障、自然条件上，都不及建制连队优越。一般来说，建制单位容易办到的，如进行制式训练、组织经常性的集体活动等，小远散单位要经过一定努力才能做到；建制单位经过努力达到的要求，如军容严整、各项制度落实等，小远散单位必须付出加倍的努力才能实现。这说明小远散单位所处的客观条件确有不利于从严管理的一面。但这并不意味着小远散单位必然松散，无法管理。相反，在不利因素较多的情况下，如果小远散单位能从严要求，坚持落实各项制度，人员少敢争先进，条件差不甘落后，就一定能在管理工作上创造出比建制连队更多的有益经验；如果小远散单位都能从自身实际出发，加强内部管理，无疑能为连队集体树立起一个标杆，对军队建设产生积极的影响，为新时期军队从严治军、科学带兵做出更多的贡献。

（四）加强小远散单位管理是密切军民关系的重要环节和纽带

小远散单位大多杂居在农村、山区和海岛，生活在群众之中，通常是当地仅有的驻军单位。外出单独执行任务的机会多，与当地群众交往多。这就

必然成为军队与地方联系的桥梁，传送军地信息的枢纽，联结军政军民关系的“链条”。在人民群众心目中，他们代表着军队的形象。小远散单位的一人一事，一举一动，都对改善军政军民关系有着重要的影响。如果小远散单位的人员军容严整，举止端正，礼节周到，语言文明，尤其对群众的纪律能够秋毫无犯，严格维护，就能得到群众的拥护和支持，博得人民的信任和厚爱。反之，就会影响军队的整体形象，为此，加强小远散单位的管理，是在新的历史条件下建立新型军政军民关系的客观要求。