二、实现全员额、全时制、全方位管理的基本方法

在新时期管理教育工作中，不少部队的基层单位，对实行全员额、全时制、全方位相结合的有效管理，进行了富有成效的探索，归纳起来，其基本方法有以下几点：

（一）在管理对象上要实行全员额控制

就是在管理过程中，不论是干部，还是战士，不论是建制连（分）队的人员，还是分散值勤班组、单独执行任务的人员，都要置于严密的组织和有效的控制之中，在所属人员中没有一个不受管理的“特殊官”、“失控兵”。

首先，要充分发挥党支部、团支部、军人委员会三大组织对不同人员管理教育和监督促进的作用。坚持连队军人大会、连务会、班务会和士兵代表大会制度，坚持民主评议干部骨干，干部向军人大会述职报告工作等制度， 让全体官兵积极参与管理，充分调动全员管理的积极性和创造性，达到群策群力，群管群治的目的；同时，要善于总结推广来自士兵群体中行之有效的管理方法和经验，通过讨论、交流等方法，让官兵进行现身说法，自己教育自己、自己管理自己，以形成官兵互帮互教、互爱互助的全员管理氛围。其次，突出重点，加大全面管控力度。要实现全员额管理，保证百分之百的人员在严格有效的管理之中，就必须抓好重点单位、重点部位、重点时节人员的管控。一是机关和分队的勤杂人员，这些兵工作岗位比较特殊，有一定的自主性和独立性，单独外出的机会比较多。二 是驻地偏远的小执勤点的人员，这些人员远离直接领导，缺乏应有的监督、控制。三是与社会接触比较频繁岗位上的工作人员。四是节假日外出的人员。对上述几类人员的管理， 必须把握特点，针对薄弱环节做工作；切实把管理教育工作落实到每一名官兵。

（二）在管理时间上实行全时制运作

实行管理时间上的全时制运作，就是要保持管理教育工作的连续性，达到时间与管理同步，管理与时间共存，其主要特点之一。就是要保持全时制的正常运转，须臾不可懈怠，无论哪一个时间段上出现阻滞现象，都将对管理教育工作的进程产生消极影响。在正课时间内保证部队管理教育的周密运作相对来说是比较容易做到的，全时制地落实管理教育工作，重点是要抓好时间上的薄弱环节。部队管理教育工作在时间上的薄弱环节有一定的规律性：一是教育训练和集中活动之余容易出现管理松懈的现象。业余时间里， 官兵集中活动少，管理上以自控为主，对养成差、纪律观念不强的官兵来说， 这是一个危险的时区。二是老战士退伍后、新战士补入前，容易出现秩序混乱的现象。这一阶段由于新兵训练的需要，部队干部、骨干力量相对减弱， 兵员实力大幅度减少，战备和各类勤务加重，在日常教育训练上也难以形成满员额时的正规气氛和环境。三是节假日期间容易出现行为失控的现象。节假日期间官兵有较大的自由度，容易出现干部在位率低、战士同乡聚会、不假外出等行为失控的现象。确保管理教育工作的全时性，就是要注重抓好这些时间上的管理，无论何时，都使全体官兵置于严格的纪律约束之下，使管理教育工作保持其连续性。

（三）在管理内容上实行全方位覆盖

实行管理内容上的全方位覆盖，就是对人员活动的所有地域和空间实施全面性管理，达到不留死角，使人员事事处处都受到严格的管理与控制。在管理过程中，一些群体性强、规范性强、约束力大的工作，比较容易唤起官兵的自觉意识。比如，在训练上、在等级战备时、在执行作战任务中、在群体性的活动中等，由于有本项工作任务的严格规范、周密组织以及相互制约和影响，这些活动中的管理教育工作比较容易落实，而有些地方的工作则往往成为管理教育工作的薄弱环节甚至死角。强化管理的全方位覆盖，要特别注意人员分散活动的部位：一是单人、单车（机、船）、分散执勤点（哨）；

二是具有保障性质且专业性比较强的作业点；三是距营区较近的社会娱乐网点等。这些部位的工作和活动特点使它们很容易游离于管理之外，所以，心须加强对这些重点部位的管理覆盖。