一、基层军官的特点

搞好基层军官的管理，首先要认识它的特点，才能增强管理的针对性和有效性。

（一）基层军官队伍结构发生了新的变化，但少数军官管理素质还不能适应形势发展的要求

近年来，大批院校毕业的军官输入部队，成了基层军官队伍的主体。他们文化程度高，理论基础好，接受新事物快，工作干劲大，勇于改革创新， 给部队管理教育工作注入了新的活力。但他们一般都比较年轻，大多阅历浅、实践少，缺乏管理部队的实际工作经验，遇事缺少得心应手的“招数”，工作中一旦遇到挫折，容易犯“冷热病”，“走极端”，出现不愿管、不敢管、不会管等现象，给部队管理教育工作带来一定的影响。同时，在我国改革开放、发展社会主义市场经济大潮的冲击下，基层军官的革命事业心和责任感受到较大的影响，使基层军官的管理素质与形势要求不相适应的问题变得更为突出。

（二）基层军官队伍的文化素质有了很大提高，但普遍对我军管理教育的优良传统缺乏深入的了解

随着社会教育的改革与普及，以及我军干部工作的改革，基层军官的文化水平不断得到提高。在基层军官队伍中，绝大多数经过院校培养，具有中专以上文化水平；不少军官通过各种渠道学习自修，已达到大专毕业水平。军官队伍文化素质的提高，促进了基层管理教育工作的发展。同时也应看到， 有的基层军官在学习中，重当前热门知识，轻历史文化；有的受“外军管理是科学的，我军管理是经验型的”错误思想的影响，重外军管理理论，轻我军管理科学，特别是忽视政治理论和我军管理教育优良传统学习。不少基层军官对我军管理教育的优良传统，认识模糊，缺乏了解，更谈不上熟练掌握和自觉运用，直接影响了我军管理教育水平的提高。

（三）基层军官队伍的军政素质有较大的提高，但管理教育能力低的问题比较突出

近年来，各级对基层干部的军政素质很重视，通过在职训练、进院校培训，军政素质和专业知识有了较大提高。但管官带兵的系统培训相对较少， 多数基层军官管理中处于“照猫画虎”、“边设计边施工”的“实习”状态， 有些工作常常顾此失彼，抓不到点子上，管理教育效果不明显；有些军官缺乏分析问题、解决问题的能力，“情况不明决心大”，造成不应有的损失； 有的在棘手问题面前束手无策，不知所措；还有的回避矛盾，致使简单问题复杂化；也有的想管管不了，敢管管不好，在实际工作中往往失误较多，成效不大。

（四）基层军官的需求发生了变化，工作责任心受到较大的影响

过去基层军官的需求大多是单一层次的，即在部队学好军事技术，搞好工作，争取先进和与之相联系的职务、级别晋升。随着我国社会主义市场经济的建立和发展，部分军官的思想观念、价值取向发生了变化，对在部队能否实现自我价值产生了怀疑；地方劳动用工制度的改革，国家公务员制度的实行，有关干部退役安置的法规政策的不尽完善，都引发了干部的担心和焦虑心理；经济利益关系的调整，军地物质待遇的差距，导致了部分军官心理不平衡。这些问题的存在和发展，使一些基层军官在心理上形成多层的期求， 即除了做好部队工作外，还要考虑以后转业地方的问题，从而更多地注意与地方人际关系的交往，等等。这就不可能不分散在部队工作的精力，影响工作责任心。

（五）基层军官的家庭和个人实际困难增多，分散了管理部队的精力

据某部对 162 名基层军官的调查，爱人在城镇的约占 95％。这种城镇化的婚姻状况心然带来往房、独生子女养育、家属就业等问题。有的未婚妻把恋人转业作为结婚的条件，有的妻子苦干夫妻分居，劝丈夫早日转业，“不求当官发财，但求阖家团聚”。不少基层军官为自己对父母不能尽赡养义务， 对妻子不能分担家务，而感到愧对父母，愧对妻子儿女，从而形成一种精神负担。尽管多数基层军官在一定阶段能以国家利益和部队建设大局力重，正确对待个人的实际困难，但是“存在决定意识”，接连不断的实际问题，终究会对军官稳定思想、专心工作，产生不可忽视的影响。