一、基层管理教育的重要地位

做好基层管理教育工作，不仅关系到各项任务的完成，也直接影响着基层全面建设和战斗力水平。在基层建设的诸多方面和工作中，管理教育占有十分重要的地位。

（一）基层管理教育是一项根本性的工作

所谓根本性，就是说管理教育是关系到基层建设方向的一项上作，是维系良好的内外关系和内部秩序以及教育人、培养人的重要手段。

基层管理教育关系到我军建设的正确方向。我军是执行政治任务的武装集团，必须在任何时候、任何情况下，都要保持坚定正确的政治方向，一切行动听从党中央、中央军委的指挥，这是一个根本问题。作为军队基础的基层来说，管理教育就是要围绕维护这个根本原则做工作，管理教育的好坏， 直接关系到基层建设的正确方向。如果管理教育工作跟不上，就不可能使基层官兵在复杂多变的情况下头脑清醒。分清大是大非问题。进而言之，如果离开了管理教育，要想达到在任何时候、任何情况下，坚持坚定的政治信念、政治立场，自觉同党中央、中央军委在思想上、政治上、行动上保持高度一致，保证党对军队的绝对领导，就成为一句空话。只有通过经常扎实、有效的管理教育，才能促使基层官兵时刻保持清醒头脑，在大是大非面前旗帜鲜明地听党的话，跟党走。

基层管理教育关系到建立良好的内外关系和内部秩序。建立良好的内外关系和内部秩序，是基层管理教育的基本内容。有了良好的内部秩序，官兵就会自觉按照条令条例、规章制度办事，保持良好的作风和严格的纪律，部队的战备、训练、上作、生活才能有条不紊，正规有序，就会为完成各项任务提供可靠保证。相反，如果管理教育工作做不好，不仅官兵之间要发生矛盾，出现“内耗”，部队各种秩序混乱，作风松散，而且军政军民关系也搞不好。军队失去了人民群众的支持，就会丧失文明之师、威武之师的良好形象。

基层管理教育关系到培养“四有”合格军人。管理教育和思想政治教育虽然有所不同，但它们有一条共同的任务，就是“固本培元”，培养“四有” 合格军人。带兵包含管理教育问题，而且主要是管理教育问题。我军的管理不仅要用条令条例严格规范军人的行为，而且要做好思想工作，把法规、制度的强制力变为官兵的自觉行动。实行自觉的纪律。管理教育既要管人，更要育人。育人是把成千上万的穿上军装的青年培养、教育和锻炼成为有理想、有道德、有文化、有纪律的合格军人。育人这项工作落实到基层，除搞好政治教育、军事训练外，体现在管理上，主要是日常的养成教育。基层带兵人既要当好管理音，又要当好教育者，把管理教育当作一项根本性的工作来抓. 为军队建设培养更多的有用人才。

（二）基层管理教育是一项全局性的工作

所谓全局性，就是说管理教育是关系到基层全面建设的一项工作。基层管理教育渗透于作战、训练、施工、生产等各个方面，哪里有人有物，哪里就有管理。它直接关系到基层的全面建设，影响到军队建设的全局。叶剑英在讲到带兵、练兵、用兵时曾深刻地指出，带兵、练兵、用兵三个方面相互关联，带兵是基础。只有带好兵，才能练好兵，练好兵才能打胜仗。这一论述深刻地揭示了带兵、练兵、用兵三者的辩证关系，生动他说明了带兵关系到军队的组织纪律建设、优良作风的培养，以及军队内部和外部的团结等方方面面的工作，比如军事训练，如果组织严密，管理得当，部队有良好的作风和高昂的士气，就能顺利进行，取得良好的效果；否则，管理松散，作风稀拉，发生事故，就不可能培养出战时所需要的战术技术、优良作风和严明纪律，就无效果可言。即使在战时，大量的工作也是管理，搞好战场、阵地、装备的管理，是取得作战胜利的保证。我军已经进入建设和发展的新时期， 要实现军队建设的现代化、正规化，最经常、最大量的基础性工作也是严格科学的管理。只有把管理教育工作做好了，才能使部队保持正规的战备、训练、工作、生活秩序。确保部队各项工作的正常运转，更好地发挥人、财、物的最大效益，现代化建设才能真正落到实处。可以说，军队越现代化，越要加强严格、正规、科学的管理，正如邓小平同志强调的，管理搞不好是要拖现代化后腿的。可兄，管理教育工作是牵动全局、影响中心，制约着部队的全面发展、全面进步的重要工作。

（三）基层管理教育是一项基础性工作

所谓基础性，就是说管理教育是做好基层其它各项工作的前提和保证。基层的一切活动和工作，都和管理教育有着密切的关系。离开了管理教育， 任何活动都不可能顺利开展，什么工作都难以正常进行，哪项任务都无法完成；离开了具体的活动和工作任务，管理教育工作也就失去了存在的意义。这就告诉我们，只要基层建设的所有活动不停止、各项工作任务要完成，都

缺少不了强有力的管理教育。管理教育不仅存在于基层的一切活动和工作之中，而且存在于每项活动、每项工作、每项任务的全过程和各个阶段。基层的活动，不局限于集中的、正规的集体活动，还有分散的、非正规的个体活动；它不局限于训练、执勤，还有课余时间、外出、探亲等等。管理教育既然是一项渗透于基层一切活动的广泛性工作，就确定了它是不可或缺的，在基层建设中占有独特的重要地位。

基层的一切军事行动都有赖于严格科学的管理教育来保障。基层要顺利地实施一切军事活动，就要严格科学地进行组织计划和协调控制，充分发挥人力、物力、财力的作用，以取得最佳效果。这就心须通过一定的工作制度、组织形式、工作程序进行管理，为军事行动奠定基础。没有严格科学的管理教育作保障，基层的一切军事行动便无从谈起，更不可能取得军事行动的胜利。

基层是由人和以武器装备为代表的物相结合的战斗集体，人和物两大要素，构成了基层管理教育的基本对象。当今的军队，其专业技术种类数以千计，装备物资达几百万种，每一个专业，每一种物资，都离不开组织管理。我们要想立足现有装备赢得未来战争的胜利，就必须通过大量艰苦的管理教育，使入和物的效应得到最大限度的发挥。如果离开管理教育，基层官兵的积极性和创造性就难以得到充分发挥，就会缺乏提高自身素质的紧迫感，缺乏一定的科学技术知识，以致在实际工作中违背科学的规章制度、操作规程和方法，造成武器装备不必要的损失，就很难达到人和武器的有效结合。

基层的管理教育非常重要。从某种意义上讲，没有管理就没有一切。管理教育工作做好了，基层官兵就会斗志旺盛，团结紧密，作风优良，纪律严明，军容严整，秩序正规，从而为基层建设和各项任务的完成奠定坚实的基础。基层的基础坚实了，整个军队的基础就必然会牢固。