三、发扬民主，依靠群众

实行民主制度，是人民军队的本质特点之一。发扬民主，依靠群众，就是在集中指导下，广泛实行政治、经济、军事三大民主，使广大官兵正确行使民主权利，发挥集体智慧，搞好部队管理教育工作。

1927 年 9 月，毛泽东率领秋收起义部队在江西永新县进行著名的三湾改编时，党就在军队中建立了士兵委员会和其它一些民主制度，使我军创建之初就以崭新的面貌有别于一切旧军队。解放战争时期，部队经过诉苦三查， 广泛开展了有领寻有秩序的民主运动。1948 年 1 月，毛泽东进一步总结了我军实行民主的经验，并写出了《军队内部的民主运动》这篇著作，把我军的民主制度概括为政治民主、经济民主、军事民主，并提出了“通过集中领导下的民主运动，达到政治上高度团结、生活上获得改善、军事上提高技术和

战术的三大目的。”（《毛泽东选集》第四卷，第 1275 页）从此，我军内部的民主生活更加具体化、制度化了。

人民军队的革命性质，决定了在管理教育中必须发扬民主，依靠群众。军队的基础在士兵，士兵是军队建设的主要实践者，他们中蕴藏着巨大的智慧和才能，干部依靠广大士兵群众，实行民主管理，有利于激发广大官兵的政治热情，增强其主人翁意识和责任感；有利于拓宽信息来源，开阔视野， 弥补领导者的不足，使决策建立在科学可靠的基础之上。在我军战史上，用手榴弹制服敌人坦克，用步枪打掉敌人飞机，用木船击沉敌人军舰，用坑道工事粉碎敌人飞机大炮的进攻等许多战例，无一不是发扬民主，群策群力的结果。实行民主既是我军团结的纽带，又是我军统一的基础。正如毛泽东所说：“统一在军事上尤为需要，但是军事的统一，亦应建筑在民主基础上， 在军官与士兵之间，军队与人民之间，各部分军队互相之间，如果没有一种民主生活、民主关系，这种军队是不能统一作战的。”（《毛泽东军事文集》第二卷，第 719 页）无论烽火连天的战争年代，还是相对稳定的和平时期， 我军之所以能够始终保持高度的集中统一，做到一声令下，立即出动，党指向哪里就战斗到哪里，重要原因之一就是有着良好的民主基础。邓小平同志也曾强调。我们军队也要有民主，没有民主就不可能有自觉的纪律。搞好三大民主，要从连队搞起，从各级党委搞起，过去我们靠发扬民主，战胜了强大的敌人，赢得了革命战争的胜利，新时期，我们要建设现代化、正规化的革命军队，也必须发扬民主，依靠群众。