一、《内务条令》

《中国人民解放军内务条令》，是中央军委颁发的共同条令之一。认真学习和贯彻《内务条令》，对于我军贯彻执行党中央、中央军委关于新时期军队建设的方针、原则，继承和发扬优良传统，坚持从严治军、依法治军，加强革命化、现代化、正规化建设，保持部队的高度稳定和集中统一，提高战斗力，具有极为重要的意义。

（一）《内务条令》的产生与发展

《内务条令》是我军最高统帅机构颁布的、全军所有单位和成员心须共同遵循的军队内务生活的准则。其内容主要是关于军队内务建设原则、军人职责、内部关系、日常制度、管理和勤务规则等方面的规定。其目的在于明确军人职责，建立正规的内务秩序，维护良好的内外关系，培养优良的作风，保障部队遂行作战、训练、执勤等各项任务。

我军历来重视内务制度的建设。随着我军的发展，逐步形成了反映我军建军宗旨、路线、方针、原则的人民军队的内务条令。早在建军初期，毛泽东就明确提出，要“编制红军法规，明白地规定红军的任务，军事工作系统和政治工作系统的关系，红军和人民群众的关系，士兵会的权能及其和军事政治机关的关系”（《毛泽东军事文集》第一卷，第 89 页）“厉行集中指导下的民主生活”等重要论述，为我军内务制度的建设指明了方向，确定了原则。

1936 年 8 月，《中国工农红军暂行内务条令》颁布，这是我军第一部有关内务制度的法规。这部条令的颁布，对于加强部队管理，维护官兵团结，保证军队的巩固和发展，赢得作战胜利，发挥了重要作用。1942 年 2 月，中央革命军事委员会针对抗日战争时期我军建设的特点，修订和颁布了内务条令，重申了《古田会议决议》确立的我军管理的基本原则。这本条令一直沿用到中华人民共和国成立。新中国建立后，为了克服我军战争年代那种不集中、不统一、游击习气等现象，使我军建设从比较低级的阶段进到高级阶段，中央人民政府人民革命军事委员会提出要“制定共同条令，统一全军的纪律和制度。”1951 年 2 月，中央人民政府人民革命军事委员会颁布了我军第三部内务条令。经过两年试行后，又根据我军实行新编制等情况，对条令进行了修订，经毛泽东审阅，于 1953 年 5 月正式颁布。这部条令的颁布实行，对我军加强正规化建设起到了重要的作用。1957、1963 和 1975 年，根据情况的发展和变化.我军内务条令又进行过 3 次修订。

1984 年 9 月重新修订颁布的内务条令，贯彻了党的十一届三中全会和军委扩大会议精神，继承了古田会议以来我军内务建设和管理的基本原则和优良传统，在我军的革命化、现代化、正规化建设中发挥了重要作用。在这部条令颁发后的四年多时间里，国际国内形势发生了重大变化，对我军建设产生了许多影响，军队建设出现了许多新情况：军队建设指导思想实行了战略性转变，从过去临战状态转到和平时期军队建设的轨道上来；军队实行了许多重人改革，精简整编裁军百万，并相继颁布了军官服役条例、军官军衔条例、文职干部条例、士兵军衔条例、基层建设纲要、志愿兵管理暂行规定等法规性文件；军队干部队伍进行了调整，兵员素质发生了变化，等等。因此， 1988 年 12 月，军委扩大会议决定要“抓紧修改共同条令”。

经过认真的调查研究和论证，广泛征求意见，集中全军智慧，反复修改，我军现行的《内务条令》于 1990 年 6 月 9 日，经中央军委主席江泽民签署命令，颁布全军施行，这是我军第九部内务条令。新的《内务条令》，以马列主义、毛泽东思想为指针，贯彻了党中央和中央军委关于新时期军队建设的方针、原则，继承和发扬了我军的优良传统，在 1984 年条令的基础上，吸收了我军建设和改革的新鲜经验，因而更加符合我国、我军的实际情况，更具新时期的特色，内容更加充实，覆盖面更广，针对性、操作性更强，更适应部队管理教育的需要。

（二）《内务条令》的主要内容及作用

1、规范了我军内务建设的原则，体现了人民军队的性质

《内务条令》的总则，即第一章，重申了我军的性质、宗旨和新时期建军的总方针，规定了我军内务建设必须遵循的原则：坚持政治工作的生命线的地位，坚持党对军队的绝对领导，保证我军在政治上永远合格；坚持把提高战斗力作为检验各项工作的根本标准，作为内务建设的出发点和着眼点，努力提高军队适应现代战争的作战能力；坚持从严治军，依法治军，实行严格、科学的管理教育，保持军队的高度稳定和集中统一；继承和发扬我军优良作风，努力完成各项任务。在管理教育方法方面，条令规定要把严格管理和耐心说服结合起来，实行按级管理、各负其责，教养一致、训管结合，干部带头、队身作则。严格遵循《内务条令》规定的这些原则，我军的管理教育就能始终保持正确的方向，就能不断地提高战斗力。

2、规范了军人职责，明确了工作内容及标准

《内务条令》第三章，将军人职责的规定分为二类：一是士兵、军官、首长的一般职责；二是主管人员的职责；三是值班、值日、值勤人员职责。

《内务条令》进一步完善了士兵、军官、首长的一般职责；将规定主管人员职责的范围由连扩大到团，规定了团长、团政治委员及团司、政、后、技机关和营、连各类主管人员的职责；规定了值班、执勤人员职责。在军人职责中，把服从命令，听从指挥，坚决完成任务；贯彻执行党的路线、方针、政策；牢固树立战斗队的思想，积极学习军事、政治和科学文化知识，努力提高军政素质和专业技术能力；遵纪守法，执行条令条例和规章制度；熟练掌握手中武器和技术装备；遵守保密制度，严守保密纪律，保守国家的军事秘密；做好安全工作，预防各类事故等，作为重要内容。规定军人职责，使每个军人明确党、国家和人民对自己的要求，了解自己肩负的重任，知道自己应该做什么，不应该做什么，从而有了正确的方向和标准。

3、规范了军队内部关系，奠定了官兵团结的基础

《内务条令》规定了我军的内部关系，包括军人相互关系、官兵相互关系、机关相互关系、部（分）队相互关系。规定要继承和发扬我军官兵一致、政治平等的优良传统；规定部属、下级必须服从首长、上级，首长有权对部属下达命令，部属必须坚决执行命令；规定机关之间要分工合作，互相支持，协调一致；规定部（分）队之间要相互尊重，相互团结，遇事协商，特别是在战时要及时通报情况，积极配合，密切协同。贯彻这些原则，正确处理军队内部的关系，就能增强官兵团结，密切上下之间、友邻之间的关系，提高部队的凝聚力和战斗力。

4、规范了军人的行为举止，确立了标准的军人形象

《内务条令》对军人在日常生活中的言行举止（如礼节、着装、仪容、称呼、举止）和日常制度中的一些具体要求，都作了明确的规定。一是关于军队内部的礼节以及军人和分队对军外人员的礼节的规定。明确了军人在各种时机和场合下应行的礼节。二是关于军容风纪的规定。明确了军人的着装和仪容的具体要求。三是关于称呼和举止的规定。明确了军人之间的称谓，提出了军人在各种场合的举止要求。四是关于军容风纪检查的规定。明确了军容风纪的检查制度等，这些都是对军人行为的规范，是军人形象和礼仪的标准。认真按照这些规定去做，就能保持良好的军风军纪，树立起标准的军人形象。

5、规范了日常管理制度，保证了正规秩序的建立

《内务条令》着眼于培养部队的优良作风，提高部队的战斗力，对战备、训练、执勤及日常活动的各个方面、各个环节的秩序，都按照实际情况作了严格、明确、具体的规定。这主要包括三个方面：一是关于日常生活秩序方面的制度，如对军营一日时间分配，连队及机关的一日生活，会议、汇报和请假销假、查铺查哨、交接、接待、点验、保密制度等的规定。二是关于管理和安全方面的制度，如对装备管理，伙食、农副业生产和财务管理，卫生，营区营产管理和连队内务设置，野营管理和安全工作等的规定。三是关于战备秩序方面的制度，如值班、警卫、紧急战斗准备和紧急集合等制度和规定。全面执行和认真坚持这些制度，就能使部队建立起正规的战备、训练、工作、生活秩序，使部队在日常生活中保持高度的戒备，提高部队正规化建设水平。